浅谈高中教材斯托雷平改革对俄罗斯经济改革的现实意义

岳习之

摘 要：斯托雷平，俄国政治家，20世纪初在俄国实施一系列政治、经济、外交等改革，对俄罗斯现在的政治、经济改革发挥了重要促进作用。

关键词：斯托雷平；经济；政治

[中图分类号]F119 [文献标识码] A

斯托雷平，俄国政治家，策划发动了1907年“六三政变”，镇压了农民运动，领导实施斯托雷平土地改革，规定农民有权退出村社，可以确定为私产，通过农民银行帮助农民建立独立农场和独家田庄；推行向偏远的边疆如西伯利亚的移民政策。改革条例摧毁了村社，扶持富农阶级，在一定程度上促进了俄国资本主义的发展。但改革进展缓慢，没有取得很好的成效，后被社会革命党人暗杀。

斯托雷平是一个颇受争议的历史人物，是近两年经济学术界极为关注的对象，俄罗斯出现了“斯托雷平热”。在“俄罗斯名人”调查中，他位居第二位，仅次于13世纪俄罗斯领袖亚历山大·涅夫斯基。斯托雷平改革对俄罗斯有哪些重大影响呢？

就背景而言，1905年斯托雷平要進行改革的俄国仍存在大量封建残余，刚经历1861年改革的俄国虽然形式上是资本主义，但生产力仍十分落后。在资本主义广泛确立的年代，日本随世界潮流发展开始殖民扩张侵略俄国，落后的俄国自然败下阵来，引起了全国的不满，工人成立自治政府“苏维埃”，农民大面积发动革命建立村社，斯托雷平为缓解被激化的社会矛盾和压制镇压革命带来的白色恐怖，对俄国进行了全方位的改革。作为苏联解体后存留下的亚洲大国，俄罗斯国内局势十分紧张，面对分裂主义、背叛主义、地方主义以及民族主义，相关改革并没有多大成效，政治上改组政府失败，犯罪率上升，官僚特权盛行贪污腐败严重；经济方面国有资产大量流失，贫富分化加剧，失业率高等问题层出不穷。在这样的背景下，俄罗斯借鉴斯托雷平，通过相对集中强制的手段以维护俄罗斯的稳定并促进其进一步发展。

一、在经济方面，1906—1911年斯托雷平推行了旨在摧毁村社制度扶植富农经济的土地改革

（1）准许农民退出村社，每个农民可以取得村社的份地作为私产，并允许出卖，同时颁布相关法令强制实施。（2）政府通过农民银行贷款给富裕农民作为购买和建立农场之用，并于1910年6月27日由沙皇签署成为正式法律。（3）公布《土地规划条例》，规定份地不论是否预先确定为私产，凡是实行土地规划的地方都自动变为私产。现在实行的经济改革措施则更为集中，立足于21世纪俄罗斯的现实条件，摒弃了高度集全民动员的苏联模式。首先，惩治非法掠夺国家资产、垄断俄经济命脉的金融、财政、石油乃至传媒系统中的寡头财阀，将重要战略资源掌握在国家手中。重中之重则是要健全社会经济秩序，对一般大型私人资本企业主张在国家监督下运行，对中小私营企业，国家通过完善法规的同时辅以行政手段保证其合法权利。另外，使国家在经济活动中起主导和调控作用，实行“可控市场经济”。政府通过国家强制力自上而下对国家经济进行改革也均取得了不同程度的效果。经过斯托雷平改革后的俄国，人均粮食产量达到历史最高值，如今的俄罗斯经济也逐步复苏，迈向了正轨。反观其二者最大的不同就在于斯托雷平只注重富裕农民，通过扶植社会中少部分上层群众以带动整个社会经济发展，却导致贫富差距过大更加激化了社会矛盾而改革失败的结果。俄罗斯注重国家对经济的整体控制，并调动社会一切因素参与社会经济建设，覆盖到全社会几乎所有人的利益，在恢复社会公正和经济公正的基础上，选择了一条符合俄罗斯现实国情的发展道路。由此可见，只调动少部分力量发展国家经济是远远不够的。

二、在政治方面，斯托雷平面对国内革命采取镇压以及改组行政机构等措施

（1）他策划“六三”政变，驱逐国家杜马议员，提高选举权的门槛，使其仅限制于富人及贵族之中；（2）行政机构改革：扩大省长的权力和政府的权威，通过扩大县长权力来取代地方自治领袖。针对生产力落后的问题，斯托雷平采取西伯利亚移民政策。同时颁布了《关于对农民土地占有和土地使用现行法若干补充规定》以及《土地规划条例》等法令加以强化。俄罗斯对官僚特权、贪污腐败的问题也采取了措施：（1）在全国设立七大联邦区并建立总统驻各联邦区特别代表制度；（2）改革选举制度：地方行政长官由总统提名，经由地方议会批准产生；国家杜马议员选举根据政党得票比例产生。并通过强化法制清除腐败，打击犯罪，希望通过以上措施铲除民族主义、分立主义和地方主义。通过以上措施可以看出，针对俄国在不同阶段同样的政局不稳定、社会秩序混乱的国内形势，斯托雷平和现在政府都采取了改革行政机构的措施，通过设立中央行政机构来提升中央权力以加强对地方的控制，从而应对国家分裂的趋势。同时两者都对选举制度进行了改革，将分散的选举权收归中央，增强国家制度的体系化。通过以上措施加强中央集权，从而达到反分裂的目的，使俄国成为单一制国家下的行政单位。在推行上述措施的同时，斯托雷平和现在政府都选择了强化法制使措施落到实处。颁布法律可以为相应措施提供法律保障，也为措施的实行提供有力支持。两场改革的目的都是为了使国家政局稳定、经济发展，使现任政府的地位得以确立和巩固。但最终结果却有所不同：斯托雷平改革遭到俄国自下而上各派的极力反对，改革很难进行下去。但俄罗斯改革却已初见成效，改革后的俄罗斯联邦统一、政令畅通，总统地位得以确立，并形成了垂直行政体系和垂直立法体系。导致结果不同的原因，首先就俄所处的两个时代的国际形势来说，斯托雷平改革时期正处于全球资本主义上升时期，而旨在维护沙皇专制统治的改革措施阻碍宪政，是逆时代潮流的改革。反观俄罗斯改革，通过系列措施维护资产阶级统治，以促资本主义发展，顺应了当今世界发展的大方向；其次，对于二者处理国内各派关系来看，斯托雷平只关注贵族及富人的利益而忽略穷人的利益，俄罗斯政府则调动全社会参与改革，实现公平和效率的同步提高。这一点从斯托雷平提高选举权门槛而俄罗斯政府通过政党得票比例选举杜马议员就可以看出。俄罗斯政府通过公平合理的选举制度使大部分人参与国家政治，以民主的方式推进改革但斯托雷平改革导致各派人员利益分配不均，造成各派不满，阻碍了改革进行。由此可见，使政治改革成功的首要条件是顺应时代发展的潮流；其次要顺应各方民心，得到有力的群众基础，并通过加强对地方的控制抑制分裂并协调全国各派的利益，为改革赢取和平稳定的国际国内环境。

三、在外交方面，俄羅斯政府借鉴斯托雷平于1908年留给后来者的遗嘱中所提到的“双头鹰”的说法，在向西方开放的同时要重视与东方的沟通和合作的基础上，采取了全方位的外交政策

（1）独联体国家关系是俄外交的首要重点，以确保俄罗斯的“外部生存空间”和“特殊利益地区”安全。（2）在与西方国家的外交中侧重与欧盟的交流，以反对霸权主义并制衡美国；（3）对于美国的外交政策，俄罗斯采取了在改善关系的同时保持自主性。（4）对于东方外交，中国和印度成为俄对亚洲外交的两大支柱，同时侧重拉丁美洲、非洲和中东地区的外交。总体来说，在顺应世界政治多极化和经济全球化的潮流中，俄罗斯的外交政策旨在使本国利益最大化，具有扬长避短务实灵活的特点，是在斯托雷平外交理念基础上的继承、创新与发展，维护了俄罗斯利益并促进了俄的发展。

四、通过俄罗斯改革中对斯托雷平的借鉴，不禁想到如今的中国

对于我国古代那些优秀的思想文化结晶，例如儒家的仁政，主张有秩序的社会；道家的统治者不为所欲为；法家的依法治国，又例如近代的民主科学，先进科学的马克思主义，这些思想都深刻地影响着当今社会，我们应该继续发扬光大，从而形成友好和睦的社会氛围。而对于外来思想我们有更多需要吸收借鉴的地方，以俄罗斯对斯托雷平的借鉴为例：（1）任何改革都需要顺应时代潮流，在特定背景下针对不同情况采取相对措施，最后达到推动社会和时代发展的目的。（2）要立足于人民群众的实践，维护全国自下而上的各方利益，引导全民带动社会发展；（3）要以国家为主导力量加强对各方的控制，同时给予地方部分自主权；（4）与世界各国均要形成和睦融洽的关系，既维护本国利益又为本国发展提供良好的国际环境，同时还可以维护世界和平。

俄罗斯对斯托雷平的借鉴取得了优异成效，对前人的继承创新与发展正是它的成功之处。让我们也同各方一道，吸收借鉴，推陈出新，共同向未来美好的社会主义迈进。

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编辑 薛直艳