有关完善公益诉讼的思考

陈呈

摘 要 随着我国经济的格局发展，追求个体利益的热情高涨同时却忽视了公益保护。2012年民事诉讼法的修改中明确了对公益诉讼的规定，这一问题才能逐渐被关注。如何健全公益诉讼制度、又如何利用该诉讼制定来维护公益成为关键。

关键词 公益诉讼 原告资格 集团诉讼 团体诉讼

“现代公益诉讼”与“传统私益诉讼”是不同的概念，传统的维权案件旨在解决当事人之间的权利义务关系，而公益案件涉及的是公众的利益，当事人一方通常为人数众多的群众，提起公益诉讼是唯一进入司法程序中最不昂贵的入口，是保障受害者权益以及社会稳定的最佳途径。

一、英美法系与大陆法系公益诉讼发展现状

现今，在英美法系的国家和大陆法系的国家中，已经有了不同的公益诉讼的制度。

（一）英美法系的公益诉讼

美国集团诉讼的设立初衷就是制约小额多数的侵权行为，一旦处于弱势地位的一方当事人的共同利益聚集在一起，其“人数”就可能改变诉讼格局。通过这样的方式，可弥补单独小额的缺点。英国对公益受害的群体适用“检举人诉讼制度”。受害个体首先向检察长提出检举申请，检察长审查后决定是否追究其侵权责任。它将检察长作为诉讼是否能够被提起的中间桥梁和决定因素，检察长是唯一可以依照法律在法庭上代表公众的人。因而往往会导致受害人主动诉权的受挫。

（二）大陆法系的公益诉讼

在德国人数较多、分布较散甚至是社会整体的利益受到侵害时，具有代表性的团体就可以作为原告提起诉讼。……