浅析建设项目工程造价的有效控制

聂军

【摘要】由于工程建设的周期长、环境变化的因素多，也就造成投资价格的变动具有很大的不确定性。为有效控制工程造价，应按照建设项目进行的顺序，分别从投资决策、设计、承发包、工程实施、竣工结算等阶段实行建设全过程造价控制。

【关键词】 建设项目；工程造价；全过程控制

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述三个阶段的每一步都加强控制。

一、投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（一）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。……