我国农民工医疗保险制度实施的问题研究

摘 要：农民工在推动我国经济发展和社会结构变革中发挥举足轻重的作用，但对其医疗保险制度实施方面存在明显不足，文本通过对农民工医疗保险制度实施情况进行分析，得出原因以及解决的对策。

关键词：农民工;医疗保险制度;对策

一、我国农民工医疗保险制度实施现状及存在的问题

现状主要表现在总体参保率低，差异大，水平低。我国当前有关城镇职工医疗保险的覆盖范围并没有将大量农民工包括在内， 根据国家统计局《2011年我国农民工调查监测报告》提供的数据，2011年在外出农民工中，参加各地基本医疗保险的只占16. 7%，超过83%的外出农民工没有被医保覆盖。同时，不同地区、不同行业农民工参保率差异较大。存在的问题表现在：

1.参保困难

农民工难以参加城镇基本医疗保险，表现在：城市不愿意接受已参加新农合的农民工再参加城镇基本医疗保险;农民工对城镇基本医疗保险了解较少，不愿意参加自己不熟悉的医疗保险;另外，制度设计对农民工参保的适用性范围及大病风险预防方面不到位。而我国商业医疗保险的特点是高保费、低保障，所以很难起到替代作用。

2.异地衔接和报销困难

现行的医疗保险制度没有形成全国统一的农民工医疗保障体系，不适应农民工流动性强的特点，使农民工受医疗保险的保障作用相当有限，这就使得我国农民工医疗保险转移接续和报销相当困难。

3.医疗保障项目与实际需求不符