“大城管”提升软实力

杨红军

城市环境是软实力，是一座城市的“门面”，展现的是一座城市的精神、文化和品位。如何做好城市管理工作，考验职能部门的智慧和创新精神。笔者作为一名铜仁派驻苏州工业园区的挂职干部，总会被苏州工业园区有序美丽的市容环境所折服。绿草如茵的草坪，干净整洁的街道，穿行有序的车辆，清新淡雅的生态，城市风光处处可入画，生动地诠释着城市的理念，展示着城市的精神。

苏州工业园区独墅湖科教创新区是苏州工业园区转型发展的核心区，该区是集教育科研、新兴产业、生活配套为一体的现代化新城区，这里的城市管理是整个工业园区智慧管理的缩影。园区总规划面积约25平方公里，现有长住和暂住人口13万人，有25所高等院校和1所国家级研究所入驻，在校生人数7.63万人，教职工5000余人，4万多名从业人员中本科及以上学历者占比达76%以上。

独墅湖科教创新区城市管理工作由创新区管委会、苏州工业园区城管局双重管理。园区城市环境管理引入“智管”模式，形成“大城管”格局。这里管理人员少，服务范围广，管理井然有序、卓有成效，其先进经验值得学习借鉴。

合理规划打下良好基础

苏州工业园区是1994年由中国和新加坡联合共建的。建园伊始，就是按50年不落后的理念超前科学规划，功能划分非常明确。商务区、工业区、生活区划分非常科学，路网系统、环境绿化一次性完成，布局规范合理。建设初期即采取“四先四后”（先规划后建设、先地下后地上、先二产后三产、先基础设施开发后商业地产开发）的模式进行开发建设。……