试论消防行政强制制度

罗探赜

[摘要]文章通过对行政强制法的实施对消防执法的影响的分析，找出消防执法机关在消防执法中存在的疑点和难点，提出解决问题的对策，以便在消防执法活动中更好的贯彻和执行的目的。

[关键词]行政强制 影响 消防 对策

[中图分类号]

1我国消防行政强制执行的现状和不足

（1）立法上的缺陷.法律关于消防行政强制执行权的规定不够明确，易形成实践中行政处罚实施主体的多重性；再者，地方消防法规与法律之间关于消防行政强制的规定存在冲突，使得各地的消防行政强制执行也比较混乱。

（2）消防行政强制执行模式本身的缺陷。公安机关消防机构对强制拆除等即时强制和责令停产停业等行政处罚决定的执行没有操作性强的法律依据，且没有查封、扣押等相应的执行措施。

（3）执行时间不合理。根据《行政诉讼法》和最高人民法院的相关司法解释，公安消防机构作出的行政处罚决定要在行政相对人三个月的诉讼期满后才能申请法院强制执行，而由于火灾隐患的动态性和危险性特点，行政相对人的起诉期限可能导致行政处罚的执行变得毫无意义，并无限放大了火灾危险性。

（4）消防行政强制执行手段单一，程序的欠缺。在现行模式下，公安消防部门基本上所有的行政处罚和行政决定的执行都须申请法院，以至于一些罚款、没收或责令停止违法行为的处罚在法院久拖不决，难以得到及时执行。

2《行政强制法》在……