浅谈地理国情普查与监测

杜辉 吴向荣

一 地理国情普查和国情监测的重要意义

地理国情主要指自然地理和人文地理的空间分布及其相互联系的总和。自然地理主要包括地形、地貌、植被覆盖等的位置范围和面积，人文地理要素主要包括与人类活动密切相关的交通网、居民用地、单位院落、地理单元等等的位置和范围。地理国情普查是一项重要的国情国力的调查，是全面获取地理信息的重要手段。通过地理国情普查，全面掌握国家的地表自然、生态环境和人类活动的总体情况，提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。

地理国情监测是建立在国情普查的基础上，是动态的国情普查，根据动态的地理国情信息，结合社会经济状况，形成揭示社会经济发展与自然资源环境空间分布的内在关系图表，经过地理国情监测系统，统计监测数据，并最终形成报告，公布监测成果。开展地理国情监测，是基础测绘服务的延生和深化，是对各个专业部门数据的互补。

系统掌握客觀、准确的地理国情信息，是制定和实施国家可持续发展战略的重要依据，是推进生态环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障，是实现相关行业开展调查统计工作的重要基础。

二 国情普查的数据采集

国情的数据采集方法和软件有很多，其中主要有ArcGIS、Geoway for NC等等。其共同的特点是将影像数据做矢量化，在矢量化的工程中，可以借助1：5万基础地理信息、1：1万基础地理信息等资源。将基础地理信息数据中的数据通过数据提取、数据重构、分类代码转换等工作，整合改造为符合地理国情内容要求的数据。总的来说就是结合各种专题数据，利用数字正摄影像，按照《地理国情普查的内容与指标》，对不同的地表覆盖分类数据、地理国情要素数据，采用人工判读和解译、外业调查与核查等方法，获取地理国情普查的有效数据，对于新增的或者变化的地物，可以通过GNSS RTK、CORS系统、手持GPS等实测获取，在实际应用中，可以采用带有GPS的平板电脑进行操作采集。

国情数据的采集，是国情普查的重点内容和工作。其具体的数据采集流程可以分成四部分，分别是数据资料的搜集、人工解译数据、外业核查数据、内外业数据整合建库。资料搜集后形成各种专题数据，经过分析，利用可以为地理国情服务的数据，如水利数据、交通数据、民政数据等等，这些数据是国情普查的重要信息参考。人工解译需要有丰富的影像解译经验，熟练使用软件，解译提取影像数据。外业核查是对解译数据的进一步更正和完善。内外业数据整合便是完成数据的统一整理，形成地理国情数据库，最终上交成果。其具体的采集流程图如下图所示：

图：地理国情数据采集流程图

三 国情监测的内容与技术

国情监测的内容涉及到方方面面，如土地利用监测、生态环境监测、城镇建设管理监测、农林水利监测等等。国情监测主要是展现发展中的自然地理信息和人文地理信息及其相互联系发展的关系，分析评估地理国情时空特征及其发展变化趋势，形成客观、准确、权威的地理信息产品，为政府企业和公众提供良好的服务能力。

由于地理国情数据量大，数据更新变化快，数据采集精度要求高，所以传统的数据采集监测很难满足地理国情监测的需求，国情监测需要建立完整、统一、综合的监测体系，两院院士李德仁曾建议采用天空地一体化综合解决方案，充分利用资源三号卫星，国际商用卫星、航空摄影、无人飞机航摄系统和国家地理信息系统等手段，建立起天空地立体多元观测体系，实现地理国情信息的动态获取，并对地理信息数据进行提取、分析、统计、发布等操作。ESRI公司的地理信息系统实现了可以将各种格式和来源的数据整合在一起，并进行维护和管理、使用动态地图片来可视化数据和关联信息，还可以进行各种建模和分析工作，还能够为测绘人员开发专门的数据处理工具。

四 国情普查和监测的展望

2015年是地理国情普查的成果年，这一年将完成国情普查的总任务。为促进测绘地理信息产业的发展，国家一方面加强基础测绘的同时，另一方面更注重加快测绘地理信息产业的转型和升级。

地理国情普查和监测有着特殊的意义和目的，随着经济社会发展和科技进步，基础测绘原有的内涵已经无法适应新的服务保障和需求，为了满足社会服务功能，并为政府企业公众提供权威的决策信息，地理国情常态化监测必须尽快全面的推开，必须构造统一的信息处理平台，地理国情普查和监测有着广泛的发展和应用前景。