二元化住房制度与住房保障政策的国内外实践比较研究

魏晓宇

【摘要】当前我国的房地产市场发展出现瓶颈，房地产市场的持续高位运行使得房地产市场低迷与普通民众买不起房的矛盾日益显著，住房改革难题需要中国转变传统的住房理论；二元化住房制度理论突破现有以直接干预商品房市场的调控政策，为现今的房地产市场宏观政策调控提供新思路；本文从二元化住房制度的视角解析中国目前房地产政策现状，并通过分析新加坡、德国两个典型国家的二元化住房制度的实践经验，提出了我国二元化制度的建设措施。

【关键词】房地产政策；二元化住房制度；住房保障

0 引言

近年来我国房地产市场持续高位运行，中低收入者难以承受高价商品房消费究竟是政府通过直接干预商品房市场采用行政手段把商品房价格打压到与广大中低收入者的可支付能力相应的水平，还是通过构建公共住房体系来满足普通收入者住房需求，发达国家和地区的二元化住房制度实践模式已经提供了有益的启示：建立分众化、多层次的房地产市场，既满足低收入家庭的刚性消费需求和中等收入的改善性住房需求，又满足投资性需求。本文将以二元化住房制度视角，通过我国历年来房地产政策的纵向比较以及中德、中新房地产政策的横向比较来分析中国房地产目前保障性住房存在的问题，借鉴其他国家的二元化制度实践模型，为中国进一步加强住房保障有重要启示。……