对政府投资项目标底编制及评审的思考

工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要依据。标底是招标人对建设工程价格的期望值、是评定投标的参考值。为了加强政府投资项目管理，合理确定和有效控制项目投资，保证公共资金规范、高效、安全使用，对政府投资项目的标底进行评审是有效控制工程造价必不可少的环节。

（一）政府投资项目标底评审的作用

（1）有利于建设单位控制造价。对于实行设有标底进行招标承包的建设工程，必须重视标底价格的审查工作，否则在招标过程中，标底价格将起不到应有的作用。审查标底的目的是检查标底价格的编制是否真实、准确，标底价格如有漏洞，应予调整和修正，加强对标底价格的审查，保证标底的准确、严谨、严肃和科学，对标底进行评审有利于建设单位将建设项目的造价控制在合理的范围内。

（2）有利于财政资金的控制。近年来，随着我市经济水平的不断提高，城镇化建设和城市改造的大力推进，本市政府投资增长迅猛。为了加强政府投资项目管理，规范财政资金的合理利用，防范个别地方巧立名目，骗取或挥霍政府资金投资，对利用政府财政性资金投资的项目必须严格控制其建设规模及建设标准，有必要对建设项目的标底进行评审，将其价格水平控制在合理的范围内。

（3）有利于招投标市场的规范。现阶段政府投资项目均由招标人委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制工程标底，从而确定招标控制价，投标人根据自己的管理能力和利润水平并参考招标控制价进行投标报价。……