新型城镇化背景下乡镇政府职能转变研究

李长根 廖井莲 魏林霞

摘要 在对新型城镇化的解读的基础上，分析了我国乡镇政府在行使政府职能上的偏差及影响，分析了新型城镇化对乡镇政府提出的要求，最后就如何促进乡镇政府职能转变提出了建议。

关键词 新型城镇化;乡镇政府;职能转变

中图分类号 S-9  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2015）03-317-03

On the Function Change of Town Government under the Background of New Urbanization

LI Changgen， LIAO Jinglian*， WEI Linxia

（Zhejiang Normal University， Jinhua， Zhejiang 321004）

Abstract Based on the interpretation of new urbanization， the bias and effects of China's township government on the exercise of governmental functions were analyzed， then the requirements of new urbanization on township government were elaborated， finally several suggestions for promoting township government functions transformation were put forward.

Key words New urbanization; Town government; Functions transformation

作者简介 李长根（1964- ），男，浙江绍兴人，副教授，硕士，从事地方政府、行政管理研究。*通讯作者，硕士研究生，研究方向：地方政府管理，行政管理。

收稿日期 20141125

诺贝尔经济学奖获得者、前世界银行副行长斯蒂格利茨曾经说过，我国的城镇化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。“城镇化是我国现代化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题。特别是国际经济环境发生深刻变化、我国进入中等收入国家行列以及面临经济下行压力的新形势下，我们要按照贯彻落实科学发展观的要求，深入探讨城镇化科学发展的问题，这很必要，意义重大^[1]。”“过去改革开放三十年来，我国的城镇化取得了瞩目的成就，1978年我国的城镇化率只有17.9%，到2013年达到了53.37%。根据诺色姆“S”曲线，我国的城镇化水平处于中期（城市化水平在30%～70%）的起步阶段，但从总体上看，我国城镇化水平正在进入加速发展阶段^[2]。”政府在城镇化建设中起着主导作用，乡镇政府是基层政府，为建设新型城镇化制定政策，又为新型城镇化的政策实施创造良好的环境。然而，乡镇政府官员在行使其职能时容易出现偏差，出现定位不清、职责不明的现象，根据新型城镇化对乡镇政府提出的要求，乡镇政府职能应如何转变是当前的一个大问题。……