论文书立卷应遵循的原则

杨文静

【摘 要】公文立卷即灵活地结合运用公文材料的问题特征、作者特点、文种特征、时间特征、地区特征、通讯特征，将具有共同特征和密切的内在联系的文件组合成一个案卷，同时适当照顾文件的保存价值，并将处理完毕的具有考查和保存价值的文件材料，按其在形成过程中的联系和规律组成案卷。具体到文书立卷就是一个区分组合的工作，那么哪些文件应该彼此去分开来，哪些文件又应组合成一体立案成卷呢？这就有一个文书立卷所要的原则。

【关键词】立卷 保存价值 原则

我国档案工作者在长期的实践中不断探索、不断认识，总结出我国文书立卷工作所必须遵循的基本原则：“就是根据文件的形成特点，保持文件间的历史联系，适当照顾文件的保存价值，便于保管和利用。”从而我们看出，制定这一原则的根本目的在于文件的保管和利用，且提出了区分和组合文件的两项基本要求，一是根据文件的形成特点，保持文件间的历史联系，二是适当照顾文件的保持价值，下面分别进行论述。

1、文件的特征和文件间的历史联系

文件的形成有自己的规律，并由这个规律所制约。各种不同文件的产生都有其一定的特点，如领导的批复是由下级机关报送了需要请示的事项后产生的。请示又是由于工作中出现了需要上级机关审批、批准的事项产生的。工作中没有需上级审批的具体问题也就没有必要产生请示这种文件。同样，没有下级呈送的请示也不可能产生上级机关的批复。……