城市生活垃圾处理现状及对策探讨

摘 要：主要介绍了我国城市生活垃圾污染状况，处理处置方式及存在的问题。根据我国城市垃圾特点及变化趋势，提出了适宜我国城市垃圾无害化、减量化和资源化利用的几种方式，并探讨了我国垃圾资源化利用的有关对策。

关键词：城市生活垃圾；处理；资源化利用；对策

引 言

近年来，我国在环境保护和改善方面作出了巨大努力，并取得了显著成效。但目前环保的重点尚在工业污染源的整治，而城市生活垃圾的环境问题却尚未受到足够重视。随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，城镇生活垃圾还在以每年5%-8%左右的速度递增，垃圾围城正在给中国的城市敲响了警钟。因此城市生活垃圾问题必须引起重视并尽快得到解决。顺应形势，本文从城市垃圾应无害化、减量化、资源化的原则出发，对我国资源化利用的有关对策进行了探讨。

1我国城市生活垃圾处理现状及其处理存在的问题

1.1现状

生活垃圾一般指人类在日常生活及为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物[1]。据统计，我国城市生活垃圾日产生量人均为0.7-1.0kg。以沛县为例，2010年沛县城镇常住人口为48.28万人，到2014年城镇常住人口已达73.9万人，与2010年相比新增了25.62万人，平均年均增幅为13.27%。城镇生活垃圾产生量接近20万吨/年。“十二五”期间，县委、县政府采取各种切实有效的措施，大力实施城乡生活垃圾集中填埋处理，城乡环境综合整治取得了较为显著的成果，但由于仍采用集中填埋方式集中处理，城市生活垃圾处理方式较为单一，一是造成了因垃圾处理过度集中而使新建的垃圾填埋场使用年限大为缩短；二是由于垃圾填埋堆场仍采用露天堆放，没有任何防护措施，每个垃圾填埋场都成了一个污染源，蚊蝇孽生，老鼠成灾，臭气漫天；三是由于垃圾污水由地表渗入地下，亦对城市环境和地下水源造成一定的污染。

目前城市生活垃圾的处理主要有焚烧、填埋、堆肥三种。每种方式各有优缺点，如表1所示。

1.2存在的问题

垃圾处理工作是每个城市都面临的紧迫问题。但是由于垃圾处理涉及到经济、技术、管理、社会等方方面面，在实际操作中存在以下几个方面的问题。

1、没有长远的统一规划，管理环节薄弱；

2、处理技术落后，无害化处理率低；

3、收集手段落后，资源化利用率低；

4、城市生活垃圾处理面临资金投入困难，环卫设施建设跟不上社会发展需要；

5、针对垃圾处理的环境科研课题成果少，垃圾填埋场的环境监测、监管力度不够。

2 城市生活垃圾资源化利用的前景

在国外，垃圾处理企业常被称作“静脉产业”，即垃圾产业就像人体通过静脉回收陈旧血液并再造新鲜血液一样，将废物转换为再生资源。国际有关专家预测未来30年的“十大新兴技术”中，垃圾处理新技术位居第二，垃圾回收和再利用将是21世纪最有发展前途的产业之一。

我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾的构成及特性也发生了很大的变化，城市生活垃圾中有机成分占总量的60%，无机物占40%，其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20%。垃圾中的可燃物增多，可利用价值增大，因些随着今后我国城市，尤其是北方城市随着城市燃气化率的不断普及，城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾的热值将进一步增加。可见今日的垃圾已不再是昔日“废物”的代名词，而是世界上唯一增长的资源，也是放错了地方的资源，城市垃圾资源化利用具有极大的潜力和广阔的发展前景。

3 城市生活垃圾处理处置建议

目前，我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能独立实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的总目标，针对现实问题提出如下建议：

（1）加强城市垃圾资源化管理。城市垃圾资源化管理，首先必须建立和完善城市垃圾资源化利用的法律体系，如资源回收法、废弃物处理法等，用法律的手段规范和约束人们的资源综合利用行为，并把它变成自觉行动。其次，要改变目前政企合一的垃圾管理体制，建立起与市场经济相适宜的城市生活垃圾管理体系，政府只有把垃圾处理作为一项产业来经营，才能为垃圾处理寻找到一条新的出路。政府部门应积极转换角色，可采用BOT模式由直接经营者转变为管理者、监督者，把具体的经营生产、科研开发交给专业的垃圾处理企业，自己则做好管理和监督工作。由此，才能为城市生活垃圾的无害化处理找出出路。第三，建立城市垃圾资源化的信息管理系统，提高管理能力。

（2）加强我国城市垃圾的分类回收。城市垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提。过去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾无害化、减量化和资源化处理的难度，造成了大量资源的浪费。为了促进垃圾的分类回收，应在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。

（3）征收城市垃圾费。长期以来，我国的环境卫生费用都是由政府提供的有限资金来维持，限制了城市垃圾的资源化处理。而向市民征收城市垃圾处理费既符合“谁污染谁治理”的原则，又为城市垃圾的资源化利用筹措了资金，进一步减少了城市垃圾的排放量。当然，城市垃圾费的征收应根据居民生活水平、垃圾数量、分类放置等不同情况而异。

（4）大力发展城市垃圾资源化技术。面对垃圾的挑战，许多科学家提出应全面应用高科技，变废为宝，向垃圾要效益。科学技术是第一生产力，城市垃圾的资源化在很大程度上与资源化技术有关。科技的进步可增加可利用废物的种类及其利用深度，提高综合利用效率，从而推动垃圾资源化产业的快速发展。因此，加强垃圾资源化技术的研究，为城市垃圾资源化提供硬件支持是非常必要的。我国资源有限、垃圾处理的技术相对落后，但我国地域广阔，因而垃圾资源化的潜力较大。有研究表明，我国城市垃圾资源今后持续开发利用的方向除回收再生和综合利用外，最终处理应有60%用于填埋，30%堆肥，10%焚烧。

（5）加强环境保护的宣传教育，提高广大市民的环保意識。环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。长期以来，人们都重视各自家庭的小环境而忽视了公共的大环境，如果能够将市民的小环境意识延伸到社会公共环境上来，城市垃圾的资源化必将得到市民的广泛关注和大力支持。

参考文献：

[1]赵由才，龙燕，张华.生活垃圾卫生填埋技术[M].北京：化学工业出版社，2004（01）.

[2]周素颖.我国城市生活垃圾处理市场化运营对策探讨[C].中国环境科学学会学术年会优秀论文集.2007：916-918.

[3]陈钦，周小龙.城市生活垃圾处理的技术现状及其管理对策探讨[J].科技创业家，2011（11）：314.

[4] 邱少男，王军，夏娜娜等.城市生活垃圾分类收集处置对策探讨[C].中国环境科学学会2012学术年会论文集.2012：2387-2390.

作者简介：黄忠学（1973- ），男，江苏沛县人，工程师，大专主要从事环境管理工作，曾获得《城市污水深度处理全自动低能耗滤池优化》科技进步项目县级二等奖，发表论文数篇。联系电话，15050028218