GPS-RTK技术在农村宅基地使用权确权登记发证地籍测绘中的应用

王永富

沈阳柏诚测绘有限公司，辽宁沈阳 110000

GPS-RTK技术在农村宅基地使用权确权登记发证地籍测绘中的应用

王永富

沈阳柏诚测绘有限公司，辽宁沈阳 110000

宅基地使用权确权登记发证地籍测绘工作必须界址清晰、面积准确。GPS-RTK测绘以他快速、便捷、准确等特点，已经成为地籍测绘中使用最广泛，也是最受欢迎的测绘方法。本文以宅基地测绘实践为基础，阐述了GPSRTK技术在进行农村宅基地使用权确权登记发证地籍测绘过程中的应用。

地籍测绘；宅基地使用权确权登记发证；GPS-RTK技术

近年来三农问题一直是国家关注的重点，党的十八大明确提出依法维护农民的土地权益。农村宅基地使用权确权登记发证，涉及农民切身利益，是规范宅基地管理和流转的基础性工作，是解决土地权属纠纷和维护社会安定和谐的有力保证。GPS-RTK技术最近几年迅猛发展，仪器成本更加实惠、设备工具更加便捷、测量过程更加稳定、测量精度更加精确，所有这些都使得GPSRTK技术逐渐改变传统的地籍测绘方法。

1 GPS-RTK 测量技术简介

1.1 GPS-RTK的定义

GPS（Global Positioning System）是指全球定位系统，是由美国于20世纪70-90年代建成的卫星导航定位系统。整个系统分为空间部分（卫星）、地面部分（控制站）和用户部分（用户终端）三部分组成。

RTK（Real-Time Kinematic）是指实时动态差分技术，流动站接收卫星观测数据的同时，接收来自基准站的差分数据；实时地进行处理，得到厘米级的位置信息。

1.2 GPS-RTK的原理

RTK 技术采用载波相位差分技术。将一台接收机安置于已知位置或者未知位置的基准站上，其他作业的接收机以流动站的方式进行观测，基准站和流动站在同一时刻接收相同的一组卫星信号，基准站把自己观测得到的卫星观测数据与已知位置的信息数据进行比较，得到差分改正值。然后将改正值通过无线电台或者移动网络传递给流动站，流动站将自己观测卫星得到的观测值和基准站传来的差分改正值进行实时处理，得到经差分改正后流动站更为精确的实时位置。

1.3 GPS-RTK的工作流程

GPS-RTK的工作流程见图1。

2 农村宅基地使用权确权登记发证工作概况

2011年5月，三部委（国土资源部与财政部、农业部）联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件。《通知》指出通过对农村集体土地确权登记发证这项工作，依法确认广大农民的土地权利，强化全社会的土地权利意识，这样有助于解决农村现有的土地权属纠纷问题，在城镇化、农业现代化和工业化的进程中维护广大农民的合法权益;同时《通知》要求加快集体建设用地所有权、集体建设用地使用权包括宅基地使用权的确权登记发证工作，查清农村每一宗地的权属、界址、面积和用途等基本情况。

2014年8月1日，国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、财政部、国家林业局五部委联合发布了《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》。再一次提出要求各地加快推进农村宅基地使用权确权登记发证工作。

通过对宅基地使用权确权登记发证工作，使得农民享有的宅基地使用权依法得到国家法律的保护，不但是改革完善宅基地制度，实行农村集体建土地与国有土地同等入市、同权同价，建立城乡统一的土地用地市场等农村土地改革的基础和前提，同时也为赋予农民更多财产权利，促进城乡统筹发展提供了产权基础和法律依据。

明晰农村宅基地产权关系，影响农民的切身利益，所以必须保证测量的准确性。将最新的GPS-RTK 技术运用于农村宅基地发证地籍测绘的工作中具有非常重大的意义。

3 GPS-RTK在农村宅基地确权登记发证地籍测绘中的应用

农村宅基地确权测绘有多种方法，航空摄影测量成本高且受到房檐改正等影响精度不能保证；图解法精度达不到要求；而全站仪实测法视线遮挡严重，影响速度；而本文提到的GPS-RTK方法受地形影响小，精度高而且速度快，已经成为农村宅基地使用权地籍测绘的主要方法。

3.1 图根控制测量

为满足地籍测绘的需要，在高等级地籍控制网的基础下布设图根控制点。图根控制点是直接用于测量的控制点。要布设在测区所在村地质稳定、相对安全、开阔地带，点位周围不能遮挡卫星，尽量远离通信信号发射塔等大功率设备， 避开湖泊水库等多路径效应影响地带。布设密度要合理。

3.2 界址点测绘

1）将一台GPS接收机作为基准站设置在任意位置，尽量架设在地势比较高的，视野比较开阔的地区，周围无高大建筑物、树木等地物的遮挡，无强电磁干扰，安全稳定且能覆盖当日测绘测区地带，一般架在测区内民房房顶；选择通讯模式（电台或者网络），设置采样间隔、卫星高度角等，设置完毕后输入基准站点名、天线高及天线高的测量位置等信息，确保控制器显示基准站已启动。

2）在流动站的设置时测量类型选择 RTK，输入实际天线高，选择通讯模式与基准站一致，另外流动站若用电台模式则电台频率必须与基准站的频率一致。利用附近3个以上图根控制点计算转换参数，进行点校正。校正完成后采集一个控制点进行比对，如误差在允许范围内，则流动站设置成功；如误差超限则进行检查，解决问题后重新校正并检查控制点。

3）在指界人所指的界址点处实地测量界址点坐标，必须是固定解方可采集。测绘同时绘制测绘草图，以便测绘结束后数字化成图时参考。

3.3 GPS-RTK测绘问题探讨

在GPS-RTK宅基地测绘中，对测量影响最大的就是信号问题，峡谷深处、密集林区及高楼比较多的乡镇所在地区接受到的卫星信号比较少；有的墙和房屋比较高，遮挡信号比较严重，此时测绘要保证卫星数量满足要求，一定要保证固定解方可采集，个别位置需要采用改正法，测量墙延长线方向某点坐标，回到内业后进行改正处理。必要时采用全站仪补测困难地区。

另外避免在高压电线、无线电发射台、电视信号塔、移动通信基站、大型水库等附近作业，同时也要保证施测点位周围卫星角15°以上天空无障碍物。

测量过程中，应间隔一定时间，在附近已知点上进行检查，这样可以及时发现外业采集的数据问题，如出现问题，查找错误原因，现场进行解决。

4 结论

总而言之，GPS-RTK技术克服了其他传统测绘技术的不足之处，有点间无需通视、操作简单、速度快、精度高、成本低等突出的优势，但也应注意到工作中它的一些影响因素，把握好这些影响因素，并采取正确的方法加以规避，才能尽可能减少测量误差，提高精度，加快工作效率。相信GPS-RTK技术在此方面有更广阔的发展空间，为农村宅基地使用权确权登记发证地籍测绘工作做出更大的贡献。

[1]李征航，黄劲松.GPS测量与数据处理[M].武汉：武汉大学出版社，2005.

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[3]李建杰，GPS技术在城镇地籍平面控制测量中的应用[J].河南测绘，2007，3.

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A

1674-6708（2015）145-0060-02