建设工程安全生产管理浅析

钱坤

（重庆烟叶复烤有限公司　重庆市　巴南区　401320）

建设工程安全生产管理浅析

钱坤

（重庆烟叶复烤有限公司重庆市巴南区401320）

近年来，党中央、国务院提出全面建设小康社会和构建和谐社会的政治经济发展目标，建设工程安全生产不仅关系到建筑企业自身的发展与收益，更是与人民群众的生命安全息息相关。本文就建设工程安全生产管理方面做了简要的探讨，以提高相关部门对安全生产的重视。

建设工程；安全生产；管理

引言

目前，我国正在进行世界上、历史上规模最大的基本建设，而随着现代社会建设项目的规模加大、结构更加复杂，加上建设场地条件的多变性，使得建设工程安全生产与其他行业相比存在明显的差别，且管理难度也有所加大。为此，各级建设行政部门必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，加强建设工程安全法规及技术标准体系建设，着眼于长效机制的建立和监管力度的强化，从而提高安全管理成效。

1　建设工程安全生产管理现状

当前，我国建筑业每年伤亡的从业人员近千，造成的直接经济损失高达数亿，建筑业已经成为我国工业生产中仅次于采矿业的高危行业。因此，提高建筑业安全生产管理水平、切实保障相关从业人员的生命安全，意义深远。

我国建设工程安全生产现状据建筑施工事故的统计分析显示，目前我国建筑施工伤亡事故的类别主要集中在以下几种：高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。另外，随着高层建筑项目增多，塔吊等起重设备的使用也增多，导致相关事故多发。2010年，国内发生的房屋市政工程生产安全事故共627起、死亡人数达到772人，同比分别下降8.33%和3.74%。而发生的较大房屋市政工程生产安全事故有29起、死亡125人，同比分别上升38.10%和37.36%。而其中导致事故频发的因素有多种，各种因素所占比例的统计数据如图1所示。

图1　安全事故原因比例

由此可见，当前的建设工程安全生产形势严峻，部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。这也表明我国仍正处于建筑施工事故频发的历史时期，安全生产形势不容乐观。

2　建设工程安全生产管理措施

2.1在施工前期进行安全生产管理

2.1.1建设工程队伍的选择

在建筑施工的前期，监督单位和施工单位的选择需要慎重。应严格审查其资质是否符合，再将签订详细的施工合同。

2.1.2文件档案的完善

建设单位要先向工程安全监督机构提交工地安全方案，安全方案中应包括的文件有：施工单位与建设单位共同签订的安全责任、施工项目的安全生产专项施工措施、安全生产保障体系、安全风险评估报告等等，是施工安全有理可据。提交之后，建设单位再进行施工许可证的申请。

2.1.3施工材料

对于建筑施工的安全也有着重要的作用，在施工前期要做好材料管理工作，确保施工材料的质量和性能。

2.1.4摆正态度，坚持“安全生产、预防为主”

坚持预防为主就是在安排与布置生产经营任务的时候，针对建筑施工过程中可能出现的危及安全生产的因素要采取措施予以消除。在生产活动过程中，发现不安全的因素，应及时采取措施予以排除。

2.2在施工过程中进行安全生产管理

2.2.1建立安全生产管理机构

施工现场应该建立以项目经理为首的组织机构，健全安全生产体系。机构可以由工程技术、施工管理、财会、人力资源等相关部门领导及成员组成，专门负责安全生产的管理、实施和考核。其中，项目经理作为工程项目的全权代理人，是项目安全生产的第一责任人和总指挥，因此必须有较高的资格认证要求，例如应该是一级或二级注册建造师，具备良好的政治素质、懂技术、善经营。

在机构的建立上，应不断健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关部门以及有关安全人员的安全生产责任，建立和健全安全生产管理体系。每个相关部门及人员都要肩负责任的意识，各个业务部门之间应加强横向联系和配合，充分发挥自身作用，共同努力，达到安全生产的目标。

2.2.2编制出切合实际的施工组织设计

所谓安全生产施工组织设计，是用以指导施工准备及施工全过程的技术经济文件。其内容应根据工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期、质量、安全生产要求和项目所在地的自然经济条件等情况，具有针对性地编写，切忌泛泛而谈。好的施工组织设计能够起到指导施工企业合理利用人、财、物的作用，以最低投入满足合同规定的目标。另外，施工组织设计还应对安全生产作专门论述，明确安全生产措施及应急预案，并在施工过程中严格按照所规定的安全生产措施进行安全生产。

2.2.3正确处理好安全与进度、投资、质量四者之间的关系

安全与进度、投资、质量四者之间存在着既相互依赖又相互制约的辩证统一关系，建筑施工的安全生产是重中之重。若要加快进度，在保持质量不降低的前提下，势必要增加项目的投资，同时增加工作人员的负担，从而影响安全生产。而若要节省投资，同样为了保证工程质量，则需要通过延长工期来满足，仍然会影响安全生产；若要同时保证进度、质量、安全生产，则将增加投资。由此可见，安全生产直接关系到每个劳动者的切身利益，是人民当家作主的体现，更是社会安定团结的要求。因此，安全应摆在建筑工程施工中的第一位。

2.2.4坚持以人为本，不断提高人员的素质、责任心和敬业精神

建筑施工项目的安全生产关键在于人。人，作为控制的对象，要避免安全失误；作为控制的动力，要充分调动人的积极性、发挥人主动的作用。每一项工作都要靠人来完成，各级管理人员和操作人员要分工明确，各负其责。要健全安全生产培训制度，加强对安全生产的教育培训；未经安全生产培训合格的人员不得上岗作业。使每一个从业人员明确安全生产的重要性，使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上，使每一个从业人员都懂得所在岗位对安全生产都非常重要并有影响。

对于人力管理人员，则应该做到因人而用。例如反应迟钝、应变能力差的人就不能操作快速运行、动作复杂的机械设备；而技术熟练、经验丰富的从业人员，就应该发挥长处，操作技术复杂、难度大、精度高的工序。因此，要采取一切措施，不断提高人员的素质、责任心和敬业精神，以确保安全生产。

2.2.5加强合作，保障安全生产

建筑工程项目是一个复杂的系统工程，为了保障安全生产，需要政府有关部门和社会有关部门监督和配合，需要监理单位的指导和帮助，需要建设单位的积极支持。施工企业要与有关部门之间应进行友好沟通，共同配合，创造一个互助、轻松、和谐、愉快的工作环境，以达到安全生产。

对于企业内部，各工种既要明确分工，又要相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实。各工种、各工序之间必须保持良好的合作关系，互相创造企业内部的安全生产环境。要认识到在不伤害别人的同时，也会得到不被他人伤害的回报，这样就使得各项安全措施能够有效得到落实。

2.3建设工程后期安全生产管理

项目竣工后，应对建设工程安全管理资料进行检验，即证实建筑工程项目是否安全施工。文件中明确记录建筑工程项目在施工现场是否履行安全管理规定，建筑工程监督机构对工程项目查核的相关重要内容，建筑工程项目在全程施工中作的安全资料的记录是否确切等。在建筑工程安全管理过程中，还应将建筑工程项目全程安全记录在册，其中应包含以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并遵循相关法则去建立、收集、整理，分类管理；判定安全部门或者相干人员，收集、整理包含分包单元在内的多种安全管理资料，施行标记、编目而且立卷，并装订成册；安全记录的储存和保管，要有专人承担，储存的环境应益于保存而且检索。

在建筑工程竣工后，施工单元要对和该工程项目施行相关的质量检测，整理相关资料料，同时要做好相关的建筑工程项目竣工施工安全评价，并向楼房建筑工程安全监督机构提交单元工程竣工施工安全管理资料。

3　结束语

综上所述，建设工程施工中面临着各种安全生产问题，如果不加以防范和控制，很可能会影响建设工程的顺利进行，进而影响到建筑业的发展和人民生命财产安全，甚至动摇社会稳定大局。因此，各有关部门和单位及人员要重视建筑施工的安全生产问题，积极采取措施，有力地控制建筑施工的安全事故，减少安全事故，努力实现安全生产，造福社会、造福人类。

[1]程江.浅谈关于建筑施工安全生产管理的几点措施[J].中小企业管理与科技（旬刊），2010（24）：52～53.

[2]孙红，巫金炜，冯绍仁.建筑施工安全生产管理现状分析与对策[J].浙江建筑，2009，26（6）：53～55.

[3]高建莉.兰中海.建筑施工企业的安全生产管理组织与实施[J].产业与科技论坛，2011，10（5）：252～253.

TU714

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1673-0038（2015）21-0144-02

2015-2-10

钱坤（1982-），男，助理工程师，本科，从事工程管理工作。