加强跨境数据流动管理 提升互联网治理能力

王 闯

数据是网络空间的核心元素，也是互联网治理的关键环节，然而跨境数据流动给互联网治理带来困难，也引发了一系列安全问题，如数据流出境外可能导致隐私保护和国家安全问题，数据流入境内可能导致意识形态安全问题。目前，国际上已经有欧盟等一些国家和地区对跨境数据流动进行了监管，但尚未形成国际统一规范，我国应积极参与国际网络空间规则制定，推动形成跨境数据流动管理机制，不断提升互联网治理能力。

跨境数据流动可能引发的安全问题

1.私有数据安全问题

随着信息化应用的日益深入，人们的日常生活、工作与网络空间紧密结合，形成了大量与现实世界中个人、机构和设备等主体相对应的私有数据资产，包括个人隐私信息、企业核心数据等，这些数据若被他人恶意利用，会直接造成个人或机构财产损失。然而，很多跨国企业大肆收集个人数据，将相关数据传送至国外的数据中心，并可能依据所在国法律将数据提供给政府或情报机构，如微软、苹果、脸谱、谷歌等企业均收集大量私有数据，并与美国情报机构有密切合作，在这种情况下，国家可能因司法管辖权争议无法有效保障个人权益。

2.经济运行安全问题

经济运行数据反映了国家经济运行的状况，其中可能涉及企业、行业甚至国家经济发展的核心机密，一旦被他国获取，很可能会影响到贸易谈判等国际活动的主导权，从而导致国家遭受重大损失。……