我国加工贸易转型升级问题浅析

赵虎林

摘 要：近年来，加工贸易在我国对外贸易中“半壁江山”，对我国济增长、促进产品市场结构优化等方面的作用与日俱增。我国加工贸易发展迅速，但发展的过程中存在产技术落后、加工产业链延长、外资企业占据贸易主体和各地区发展不均衡等问题。要想让我国加工贸易发挥更大的作用，必须从整贸易结构产业、协调区域加工贸易经济发展、创新生产技术以及完善健全加工贸易政策制度等方面促进我国加工贸易的升级与转型。

关键词：加工贸易；产业创新；产业升级

一、我国加工贸易的现状

自改革开到现在，加工贸易一直都是中国对外贸易的重要形式。根据统计，我国的加工贸易进出口额从2000年的2.3万亿元逐渐增长为2014年的8.65万亿元。在这个过程中，除了2007年和2008年，加工贸易进出口额占总贸易额的比值都稳定在48%上下。除此之外，中国的加工贸易在国内各地区发展十分不平衡。我国东部沿海地区工业底子好，进展快、贸易范围广，中部和西部地区发展规模和发展的观点有很大的不同。我国的加工贸易主要集中在西方发达国家，积累了大量的贸易顺差，这在加剧人民币升值的同时也使我国和西方国家之间的争端逐渐增加，许多中国加工贸易存在的问题。

1.我国加工贸易处在产业链条末端，盈利的空间十分狭小

中国加工贸易产业一直处于产业链的末端，依赖进口原材料和进口零部件的比重高达60%以上。站在整个产业链中发挥作用的角度来看，中国的加工贸易行业企业的加工贸易的发展，设计，生产等整个过程中，只是一个简单的制造商，这只是对原材料加工、装配和装配等劳动密集型部分。很长一段时间，因为中国的加工贸易企业不采取核心技术的发展，导致较低的设计能力和创新能力，因此在国际贸易分工的加工和制造产品的价值链环节，利润空间匮乏。

2.在加工贸易中占主导地位的外资对我国产业结构的优化升级造成困难

以前，我国的加工贸易产业主要分布在一些沿海地区，这些地区是大多数乡镇企业进行一些外国加工装配工作的集聚地，外资企业在我国沿海地区所占的比例很低。截止20世纪90年代，这个比例只有24.8%。1990年初，外国公司在业界投资逐渐上升，外国贸易公司在我国加工贸易中的比例急剧上升。在2000年到2012年的短短十二年里，外国公司投资额从1515.2亿美元增加到1.39064万亿美元，这一比例从65.1%上升至83.5%。从加工贸易开始到现在，中国的贸易总额是最初的512倍。

3.对加工贸易人才的要求趋于高级技术化

在加工贸易的发展中，对具有高知识和技能的人员数量也越来越多。主要表现在：第一，企业越来越需要技术含量较高的工人，对工人的技术知识等方面提出了更高的要求。中国高级技术工人占所有技工的比例是3.5%，这个比例和发达国家所占比例百分之四十相比还有不少差距。第二，加工贸易对贸易公司的研发人员的技术方面更加严苛。我国科研发展在很长一段时间对基础研究比较重视，而对应用研究不太关注，这是导致我国企业的研发能力弱的重要原因。第三，加工贸易对企业管理人员的管理质量及管理方式有了更加高的标准。为了能在全球加工贸易日益壮大的环境中更好地生存，企业管理者加强自身的质量管理和创新意识的建设。

二、我国加工贸易转型及升级的紧迫性

由于加工贸易对国民生产产生了较大的影响，在带动我国国民生产方面有着独一无二的作用，而且目前加工贸易仍然有很多困难，所以加工贸易的升级和转型势在必行。

1.加工贸易出口与进口差额虽大，但获利极少

近年来，我国对外贸易实现长期巨大顺差，这虽然带动了我国的经济发展，但同时也为我国双边贸易的不均衡发展埋下了隐患。加工贸易虽然实现巨大的出口与进口差额，但因外国贸易公司占主导地位，中国的加工贸易只赚一点点手续费。所以，关注指导国内企业开展加工贸易的转型及升级，并提高国内组件的能力，增加贸易商品定位的速度，延伸产业链，扩大增值内容，已经成为国内加工贸易行业的发展方向。

2.在激烈的世界竞争环境中，加工贸易犹如逆水行舟

加工贸易是许多发展中国家拉动经济增长的重要方法。随着经济在全球范围内的交流加强以及区域经济的一体化，特别是我国周边很多国家争先恐后地从外国引进资本，发展对外开放的外向型经济。这些国家拥有丰富的劳动力，而且一直提升贸易的质量，这和我国展开激烈的竞争。目前在中国，人力资源价格高于早期很多，而且还比越南和其他国家高。假如不持续推进加工贸易发展，将错过这次稍纵即逝的机会。

3.加工贸易对国内产业主导作用没有充分发挥

加工贸易和普通贸易相比增值率较低，所以中国当前加工贸易在拉动国民经济发展中起的刺激用较小。同时，促进了国内加工业一定程度的膨胀。有关分析研究报告显示，我国加工贸易的主要工业产品有80种，其中有将近30种工业产品的生产能力和利用率低于60%，占总体的35%。大分布在我国的加工企业绝大多数产品研发能力弱，而且技术水平低下。中国加工贸易的转型及升级已经到了非常紧急的时刻。

三、我国加工贸易转型级升级的优势

自21世纪以来，工业发展较以前有了翻天覆地的变化，虽然和发达国家相比还有不少差距，但这为我国加工贸易的转型和升级打下了基础，而且我国地大物博，劳动力数量大，政策体系不断完善，这些都成为其升级及转型的前提。

1.劳动力数量众多，具有劳动力优势

第一，我国人口数量目前位居世界第一，劳动力资源及其丰富，根据比较优势理论，我国劳动力价格低廉优势十分明显，大大低于亚洲国家平均水平；第二，劳动力价格水平在中国不同地区高低不一，东部沿海地区高于中部和西部，所以即使劳动力成本在东部上升，但中部和西部地区仍处于一个较低的水平，从而可以使我们的国家劳动力价格能够长期保持稳定；第三，据测算，我国21世纪初的十年里，每年约有2700万新增就业人口，为我国提供了源源不断的劳动力。

2.政策倾斜，具有政策扶植优势

我国对外贸易开展以来建立了一连串优惠政策鼓励来支持加工贸易。刚开始主要对进口材料和进口设备免费征收关税，允许外国企业享有进出口自营权，享受更低的所得税，等等。随着加工贸易的发展，国家对这方面的政策也一直有着相应的变化。如政策支持的重点逐渐从劳动密集型低端产品转向高新技术，从简单的加工装配产品转向高端产业链环节。这些优惠政策保护和维持着中国加工贸易系统的稳定。

3.工业制造业发展迅速，具有工业基础优势

我国的工业技术虽然和发达国家有一定的差距，但经过十年的工业化建设，中国制造业发展十分迅速，已经建立了较为完备的工业体系，建设和发展了许多重要的工业基地和工业中心，形成了一个相对较大的生产能力。特别是自改革开放以来，加工贸易的快速发展符合国际产业转移和新的国际分工结构的特点，企业技术的创新能力不断提高，生产能力逐渐和发达国家看齐，这些都为我国加工贸易的转型与升级提供了以新型制造业能力为主的必要条件。另外，纺织、服装、家电等行业的资本、技术密集型程度的增加为我国在国际分工中加工贸易奠定了良好的基础。

四、加快我国加工贸易转型及升级的建议

面对以上面临的现状，我国加工贸易急需转型及升级以更快、更稳、持续地拉动经济增长。对此，我有以下几点对策和建议：

1.提高科技水平，强化产业创新能力

加工贸易行业应大力促进技术创新和技术的研究与开发，特别是对于劳动密集型产业，要在科技创新的前提下降低企业成本，提高生产效率。此外，它还应该在科技创新的前提下，提高自主创新的能力，创造自己的品牌，逐步从单一的贴牌生产方式向代理设计生产模式转换。政府应该积极引导加工贸易的企业，加强在加工贸易产业科技创新及产品研发方面的资金，技术及其他方面的投资。只有用这种方法，才可以更好地发挥政府资金的杠杆作用。所以不仅要在引进、消化和吸收技术上下工夫，还要建立行业技术研发中心，提高技术研发创新能力，这样才能展开高技术、高质量的合作与研究，使专利发明真正为企业服务。

2.我国应该改变国内企业在贸易加工行业的作用，使国内企业代替国外投资企业

加强扶持力度，让更多的国内企业参与中国加工贸易产业中，这是改变当前外国投资公司在中国加工贸易产业占据主导地位的关键方法。首先，政府不仅应该在一定的范围内减轻国内加工贸易企业出口负重，而且要不断向国内企业提供高新技术并加大资金的投入。在对外贸易的政策方面，政府应该适当减少对企业进出口贸易的权利的限制，只有用这种方法才可以给加工贸易企业提供平等的发展和公平的竞争。其次，对国内外企业合作的发展，政府应该积极应对，提出可行的政策方针。鼓励外国公司把先进技术引入我国国内，促进国内企业的快速发展。最后，我国加工贸易企业应积极加强同全球贸易公司的对话，通过一切合作探究共同研发新兴技术，一起分享科研成果。此外，政府应重点发展国内公司的自主创新能力，企业只有提高自己的科研水平，才能从根本上解决这种现状，中国的加工贸易才可以真正的自主独立。

3.推动加工贸易地区之间的均衡发展

首先，由于在沿海地区的加工贸易企业有一定的技术水平和生产能力，劳动素质也有很大的改善，对最终产品具有一定的进口替代能力，所以我国应该及时改变加工贸易的方式。其次，利用政策导向，使加工贸易从东部地区向西部地区转移。中部和西部地区未充分利用劳动力的巨大优势，在中西部地区以劳动密集型为主的加工贸易具有十分明显的发展优势。因此，应加强政策指导，抓住时机进行产业转移。通过政策引导，鼓励劳动密集型加工贸易从东部发达地区向中部和西部贫困地区流入。我们应该吸取东部沿海地区的经验教训，优势互补，提高对外经济和贸易的环境和条件，积极吸引投资。

4.健全金融支持政策，以实现加工贸易的转型和升级

实现加工贸易转型升级最重要的是要发挥在今天的进出口政策金融机构积极作用，为加工贸易产业在中国的融资环境和风险承担提供保障体系。第二，政府应该积极引导国内金融产业，优化各个银行之间的资源分配并制定相应的金融政策。不仅如此，我国政府还要引导企业把资金运用到技术方面，让资金转化为知识和资本，这是促进我国加工贸易的转型升级的重要环节。

参考文献：

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