浅析政府投资项目超概（预）算成因及对策

郭路平

摘 要：政府不断加大投资力度，加快基础设施建设、城市化建设和公益事业建设，切实改善了人民的生活，产生了良好的经济效益、环境及社会效益，对促进经济社会发展发挥了重要作用。从已完工或部分员工的政府投资项目来看，较多项目不同程度地存在超概（预）算现象严重，个别项目甚至超概（预）算一倍以上，不仅使工程造价难以控制，使政府效益下降，大大影响政府的公信力，已成为政府投资项目的最大难题。文章结合近年来从事政府投资管理的工作实际，就政府投资项目的概（预）算管理进行了探讨。

关键词：项目 超概（预）算 缺乏性 建议性 部门配合

中图分类号：F810.6 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-035-03

一、当前政府投资项目超概（预）算存在的主要问题

1.项目前期工作太粗，深度不够。主要是项目的可行性研究深度不够、外部建设条件不落实，导致投资估算失控。一是项目因地形勘察深度不够，造成工程大幅度超概。如：某基地建设工程，由于前期勘察工作不细，导致地基挖开后，发现下面全是几十年前的垃圾，只得在原设计深度上多挖深了十余米，仅地基工程超概就达到全部工程的50%多；某学校新建工程，下面全是坚石，为赶工期全部按土方计量做的报告和初步设计，造成工程量大幅增加。二是征地拆迁费随意性大。如某场站工程建设，按国家规定已全部付清征地款项，但当地村委、群众就是不让进驻，政府领导让单位协商，结果在原标准基础上又增加了征地补偿费、福利等近150%；……