关于深圳市“三旧”改造和新型城镇化建设的研究

田湘南 刘洋

摘 要：深圳市规划部门于2002年就开始启动了南山区大冲村等数个试点村的“三旧”改造规划工作。随后在2004年市委和市政府又出台了《深圳市城中村改造暂行规定》以及《关于进一步加强查处违法建筑和违法用地工作决定》的两份文件。由此，拉开了“三旧”改造的序幕。正是在上述条件下，南山区大冲村在2011年12月正式启动拆迁工作，到2014年12月大冲村工业园区和居民居住生活区、文化、服务、教育、医疗及基础配套设施基本完成，标志着新型城镇化建设的实践开始。

关键词：“三旧”改造 新型城镇化建设 深圳大冲村

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-141-03

一、规划背景

本文以深圳市南山区大冲村的拆迁和改造为个案，来分析深圳启动“三旧”改造和新型城镇化建设实践的历史背景。

1.南山区大冲村，位于南山区高新技术产业园区中区东段，北起硅谷别墅南侧、南至深南大道、西起科技大道，东至沙河西路，方圆约五平方公里，占地总面积有68.4公顷（除去莱英达宗地6.6公顷）。

2.大冲村人口：2012年全村人口29007人，其中常住户382户，1007人（约占3.4%）；暂住人口28000人，人口比率为1：27.8。这就是大冲村人口现状。

3.关于用地情况：主要由居民居住用地，工业厂房用地以及科技园区用地三部分构成。另外，还有深南大道北侧分布有少量商业服务设施用地和政府机关及社团用地等。由于大冲村是改革开放后，建立起来的老城区，城镇缺乏规划建设，基础设施（水、电及排水系统）不完善，又缺乏整体布局和存在随意开发用地状况严重等情况。……