公 安

公 安

综 述

【公共治安概况】 2014年，全省刑事发案同比下降0.8%，抢劫、抢夺、盗窃案件分别下降18.4%、31.3%和3.7%，现行命案、八类案件破案率分别达99.6%、92.2%，道路交通事故起数和死亡人数分别下降1.65%、0.64%。7名公安民警被公安部授予（追授）二级英模称号，5个单位和4名公安民警分别被评为全国公安机关爱民模范集体和个人，116个单位和500名公安民警分别立一、二等功。

【公安执法规范化建设】 11月27日，省第十二届人大常委会第十三次会议通过《江苏省企业事业单位内部治安保卫条例》。省公安厅修订完善公安执法标准化管理手册和115项公安行政处罚自由裁量标准，出台全省公安机关执法过错责任追究实施细则。全省公安机关未发生被法院判决无罪案件，被检察机关增捕、增诉、绝对不起诉和纠正违法同比均减少30%左右，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率分别上升3.8和10.9个百分点，14个单位被命名为新一轮全国公安机关执法示范单位。建成县级公安机关办案中心104个、涉案财物管理中心99个，分别占应建数的98.1%和93.4%；完成2366个基层执法单位功能区设置和1.6万个功能室标准化改造任务。开展公安行政复议和行政处罚决定文书互联网公开试点，累计向社会告知警情处理情况80万人次、案件办理情况13万人次，公开行政复议和行政处罚决定书1120份。

治 安 管 理

【南京青奥会及国家公祭活动安保】 2014年，围绕“平安青奥”目标，加强全省社会面整体管控和赛事活动专项安保工作，制定10类111项青奥安保通用政策和200余个专项方案预案，突出青奥会开闭幕式安保，组织1.7万名安保力量，一体化实施现场管控、交通组织、要人警卫等工作。筑牢外围防控屏障，规划建设100个环苏环宁跨江公安检查站，从7月15日起至青奥会结束，启动等级查控勤务，检查车辆390万辆次、船舶9.6万余艘次，查获犯罪嫌疑人1763人、管制违禁物品2.4万件，对进南京车辆审核发放安检合格证明35.8万份、实施途中安检12.2万辆次。强化社会面治安整治，全面实行战时巡防机制，开展集中清查整治行动3次，青奥会期间全省刑事发案同比下降29.6%。围绕南京大屠杀死难者国家公祭日活动安保“零差错”目标，全面落实安保指挥、现场管控、治安防控等工作措施，确保仪式活动顺利、全省社会大局平安稳定。

【城市治安巡逻体制改革】 2014年，省市县公安机关全面组建巡特警专门机构和专业队伍，城市和县城镇派出所全部成立巡逻处警中队，巡特警警力4553人，配备专职巡逻辅警近1.4万余人，初步形成社会面巡防体系主干力量。全省每天投入巡逻力量2.2万人次，巡逻警车7700余辆，配备枪支3000余支。

【食品药品环境犯罪打击】 开展“打击食品药品环境犯罪深化年”活动，立案侦办严重影响公共安全、危害群众健康、扰乱市场秩序的三类刑事案件1120起2263人，检察机关公诉犯罪嫌疑人621人。其中，侦办环境污染刑事案件139起，打击处理涉案犯罪嫌疑人414人，同比分别上升167%和174%。

5月8日，南京市交管局联合南京青奥组委会等单位共同举办“苏A闪光辉，文明迎青奥”青奥倒计时100天主题宣传活动。 郭一鹏/视觉江苏网

【“黄赌娼”整治】 开展扫黄扫赌“无声风暴”专项行动，侦办刑事案件2834起，查处犯罪嫌疑人9890名。检查各类娱乐服务场所7.5万家次，查处问题场所1.3万余家，责令限期整改8847家，停业整顿1359家，依法取缔346家。下半年，全省电子游戏场所涉赌警情同比下降55%。

【缉枪治爆专项行动】 全年收缴各类枪支2026支、仿真枪1.2万余支、管制刀具3万余把；查破涉枪涉爆案件554起，抓获犯罪嫌疑人714人。对4300余家危险物品单位进行安全检查，发放整改意见书1100余份，整改隐患3000余处，安防硬件达标保持100%，全省连续五年未发生临时爆破作业项目和大型焰火燃放活动等涉爆工程安全事故。

道路交通安全管理

【道路交通安全管理概况】 2014年，全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降1.65%和0.64%，未发生一次死亡10人以上道路交通事故。实施交通安全生命保障、文明交通等工程，依法严查“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）、酒驾、毒驾等突出交通违法行为，全年查处记12分道路交通违法行为10.6万人次；80%的乡镇建立交通安全工作专门机构，设置交通违法劝导站2400个、专兼职交通安全员2762名，聘请交通协管员6000余名。

【道路交通秩序整治】 挂牌整治全省114个重点公路、集镇交通秩序，取缔和拆除占道经营、搭建、广告共1753处；渠化调整路口91处，增设交通设施705处，设置摊位160处、停车位2733个。开展全省高速公路交通秩序集中整治，查处重点交通违法行为近3万起，百车违法率降至4%以下。开展逾期未检验汽车、老旧汽车、涉牌涉证等专项整治活动，排查逾期未检验汽车63.1万辆，淘汰报废老旧机动车39.6万辆。

【道路交通管理服务】 省公安厅协调质检部门新增机动车检测机构17家、检测线35条，在全国率先推行机动车异地检验和预约检验。省公安厅、省邮政公司联合开展警邮共建文明交通服务窗口建设，推出车管业务“宅递服务”。省公安厅、省高院、江苏保监局共同完善道路交通事故保险理赔服务，推行快处交通事故第三方赔偿、保险公司参与损害赔偿调解措施，建成108个轻微保险理赔服务中心和35个交通事故处理综合服务中心。启用“96122”江苏交警服务热线和道路交通管理微信公共服务平台，全年为群众提供交通违法、业务办理、路况信息、投诉举报等电话咨询服务83万次。省公安厅、省文明办联合新闻媒体共同开展“江苏公安交警文明执法示范窗口”评选活动，评出示范窗口单位10个。

【道路交通安全宣传】 开展“交通安全进万家”主题宣传活动，设计制作宣传折页200万份，向全省公路客运、货运、危化品运输、公交车、出租车、校车、教练车、渣土车驾驶人发放139万份，倡导平安交通、法治交通、文明交通。江苏与沪浙皖鲁四省市联合建立区域交通安全宣传工作常态化联动协作机制，开展“平安春运，情满旅途”“平安迎青奥，文明伴我行”等系列联动宣传活动。做优“交警在线”“一路平安”等新闻媒体宣传阵地，选拔15名交通管理专家型主持人，制作播出专题节目465期，网络点击近1300万次。

刑事犯罪侦查

【命案侦破】 2014年，全省现行命案破案率达99.6%，创历史新高。南京、无锡、徐州、常州、南通、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁等11市实现命案全破，98个县（市、区）未发生命案或命案全破。发生的绑架、投毒、涉枪等恶性大案全破。

【黑恶势力打击】 全年排查整治重点地区、重点行业和重点领域296个，搜集查证各类黑恶犯罪线索2900余条，立案侦办黑社会性质组织案件24起，其中判决10起，提起公诉6起，没有发生在全国、全省有重大影响的黑恶势力案件。

【通讯网络诈骗犯罪打击】 江苏省公安厅与福建、广东等5个重点省份加强定向警务合作，抽调常州等5市警力启动第二批派外驻点侦查工作，全年打掉通信网络诈骗团伙35个，抓获作案成员140名。升级改造全省“防诈骗电话智能拦截平台”，日均监控拦截境外诈骗电话1万余个。开展防范通讯网络诈骗集中宣传月活动，发动银行柜员、大堂保安等社会力量参与提醒劝阻等。全省成功防范通讯网络诈骗案件3487起，避免损失1.3亿元。

经济犯罪侦查

【经济犯罪侦查概况】 2014年，全省破获经济犯罪案件5661起，抓获犯罪嫌疑人8758名，总案值459.5亿元，挽回经济损失68.9亿元。破获中央批办、公安部和省公安厅督办案件109起，侦破马翔宏非法吸收公众存款案、“爱搜索”网络传销案、公安部督办“8·28”特大虚开增值税专用发票案等一批大要案件。

【“猎狐2014”专项行动】 全年抓获境外经济犯罪逃犯93名，其中“猎狐2014”专项行动期间抓获73名，战果居全国前列。江苏“猎狐2014”获公安部通令嘉奖。

【“打假”专项行动】 全年破获侵犯知识产权和假冒伪劣商品犯罪案件1143起，捣毁制假窝点753个，缴获假冒伪劣商品190万件，涉案价值20亿元。

【传销犯罪打击】 全年破获传销犯罪案件152起，打掉团伙350个，抓获犯罪嫌疑人678名，涉案总值35亿元，追缴涉案资金4.2亿元，摧毁涉及全国10个省、会员5000余人、涉案资金4亿多元的“爱搜索”传销网络组织体系。省公安厅联合工商、综治等部门开展全省性排查3次，梳理涉嫌网络传销网站25个，取缔传销窝点94个，教育遣散传销人员2591名，解救受骗群众800余名。

【金融涉税犯罪打击】 全年打击非法集资犯罪，破获集资诈骗、非法吸收公众存款等案件405起。打击假币犯罪，破获假币犯罪案件34起，收缴假币477.38万元。打击涉税犯罪，破获涉税犯罪案件438起，抓获犯罪嫌疑人1014名，移送起诉480名，缴获假发票9万余份，挽回税款损失7.27亿余元。

禁 毒 工 作

【毒品犯罪打击】 2014年，全省破获毒品刑事案件4536起，抓获涉毒犯罪嫌疑人5764名。分别破获公安部、省级督办重大毒品案件79起和86起，同比分别上升50.4%和53.6%。开展打击易制毒化学品违法犯罪活动，排查易制毒化学品企业2.6万余家，行政处罚易制毒化学品违法违规企业157家，破获易制毒化学品刑事案件32起，其中涉羟涉邻犯罪案件17起，抓获犯罪嫌疑人103名，捣毁非法生产窝点和加工厂25处，缴获羟亚胺近7吨、邻酮12.1吨。

【吸毒人员查处】 开展“逢嫌必检”和“大收戒”行动，全年查获吸毒人员41505人次，同比上升39.4%；强制隔离戒毒6483名，上升41.9%，强制隔离戒毒执行率83.2%；责令社区戒毒、社区康复9556名，上升24.5%。

3月24日，参加第二届青奥会青年大使大会、各国代表团团长大会的代表陆续抵达南京，南京边防检查站以优质高效的服务做好通关工作。 谢明明/视觉江苏网

【社区戒毒康复】 全省100个县（市、区）全部开展社区戒毒社区康复工作，1203个乡镇（街道）建立社区戒毒社区康复工作机构，配备专职戒毒社工1567名、兼职戒毒社工2393名。

出入境边防管理

【出入境边防检查】 2014年，全省公安边防检查机关检查出入境人员3391795人次，同比增长10.55%；检查出入境交通运输工具43925架（艘）次，减少0.76%；检查进出港外轮12562艘次，减少53.63%；检查上下轮人员835万余人次，增长5.23%。

【内地居民出入境】 全年从江苏口岸出入境的内地居民2352930人次，同比增长14.78%，其中出境1175744人次、入境1177186人次。内地居民从江苏口岸出境前往的国家（地区）前十位是：中国香港232385人次，占22.63%；中国台湾229139人次，占22.31%；韩国185750人次，占18.085%；泰国125733人次，占12.24%；新加坡78062人次，占7.60%；中国澳门38065人次，占3.71%；澳大利亚35611人次，占3.48%；日本24625人次，占2.40%；印度尼西亚19369人次，占1.89%；德国15600人次，占1.52%。从江苏口岸出境的内地居民中，会议商务3229人次，访问11768人次，观光休闲461016人次，探亲访友4586人次，就业200人次，学习312人次，定居3274人次，服务员工148649人次，其他542710人次。除服务员工外，国内居民从江苏口岸出境的主要目的是旅游观光。

【港澳台居民来往江苏】 港澳台居民全年来往江苏433314人次，占出入境人员总数的12.78%，同比增长13.38%。其中，香港居民114573人次，增长12.19%；澳门居民4763人次，减少8.99%；台湾居民313978人次，减少1.32%。

【外国人入出境】 外国人全年从江苏口岸入出境605551人次，同比增长0.63%。其中入境298812人次，出境306739人次。外国人入境江苏人数居前十位的国家是：韩国69990人次，占47.55%；日本13593人次，占9.23%；新加坡11594人次，占7.88%；澳大利亚8978人次，占6.10%；德国7647人次，占5.20%；美国6452人次，占4.38%；马来西亚3658人次，占2.48%；英国2688人次，占1.82%；泰国2268人次，占1.54%；加拿大2003人次，占1.36%。韩国仍是外籍人员中入境江苏人数最多的国家，占比较上年大幅上升。从江苏口岸入境的外国人中，会议商务62047人次，访问15063人次，观光休闲34692人次，探亲访友8092人次，就业11635人次，学习3438人次，定居782人次，服务员工151620人次，其他11443人次。除服务员工外，从江苏口岸入境的外国人主要目的是访问和旅游观光。【出入境交通运输工具】 全年从江苏口岸出入境的交通运输工具43928架（艘）次。其中，船舶26254艘次，同比减少3.09%；飞机17674架次，增长2.91%。船舶、飞机出入境数量最多的口岸分别是连云港（5119艘次）和南京（11534架次），各占江苏总数的19.50%和65.26%。

（陈逸中 高华峰）