挪威全民财产公开 腐败官员无所遁形

叶慧珏

财产公开对于挪威人来说是一件再正常不过的事情，无论贫富贵贱，每个公民几乎都可以通过各类渠道查阅到所在区域内特定人群的财产拥有情况和收入情况，同时还能了解到某一地区某一些房产的出售价格等信息。有意思的是，人们并不会因为了解了别人的收入情况而心理不平衡，只是无法容忍炫富的傲慢行为。

挪威企业联合会（NHO）助理总监埃里克·隆德比（Erik Lundeby）告诉本报记者，财产公开的精神渗透到社会的方方面面，换句话说，没有一个针对财产公开的管理部门或系统，而是分散在若干子系统之中。

收入信息网上公开

挪威最大的公民财产和个人收入情况汇总信息，可以通过挪威税务局的网站或者其线下数据库查阅到。

“通过税务部门的网站，可以查看到每个公民的缴税情况，需要缴税的收入信息以及所拥有的房产和其他财产信息等。这是透明精神的体现。”隆德比表示。

只要你是挪威公民，或者其他在挪威有纳税义务的人，都可以登录挪威税务局（Skatteetaten）的网站查看自己以及其他公民的财产、收入以及纳税信息，或者你也可以前往税务局设在各地的办公室，调阅相关的资料。同时，你也可以通过类似渠道查看到私人企业的纳税情况。

挪威大学生尤金·安德森（Joakim Dragstmo Andersen）告诉记者，他曾经查询过他父亲和自己的财产和纳税情况，以及他们所在城市几个富人的收入和财产信息。

“查阅自己和父亲的信息，主要是为了确认信息的正确性，同时看看我是否有资格获取银行贷款来购买房产。”他说，“而查询富人的信息，仅仅是因为好奇，因为每年当地报纸上都会公布谁是最富有的人，谁缴纳了最多的税款，谁赚了最多的钱等等。”

看得出来，这些信息并非仅仅用于财产公开，而是帮助税务局清楚掌握缴税情况，并鼓励全民监督。

此外，媒体对此类信息进行整合，方便公民直接查阅，使得全民财产公开制度成为看得见摸得着的挪威人生活的一部分。

安德森告诉本报记者，许多网站此前整理了公民收入和财产信息，每个人都可以轻松查阅。

记者打开一个名为“税收清单”（http：//skattelister.no/）的网站后发现，目前在该网站上可以找到挪威各地公民的缴税信息，任意输入你所认识的人名和所在地区，可以方便进行查阅。

该网站还帮助归纳了各地区的“富人排行榜”，包括所有纳税人的收入排名情况、所有财产排名情况以及缴税排名情况。

在挪威的不少地区，许多当地报纸也会选择在每年的某一个时刻公布该区的个人财产信息。

值得注意的是，出于隐私安全的考虑，挪威在2011年后规定媒体不能在网络上直接整合包括所有公民财产状况在内的信息，但税务局的查询方式仍然是公开的。

房产信息网上公开

查询房产信息是财产公开的另一个方面，这一点在许多国家都得到了实施。

几年以前，尤金出售了他母亲的房子。一年后，他听说新的屋主又一次转让了房产，于是他想看看房子是否有所增值。

他登录了某个挪威的房产交易信息网站，输入完整的房产地址之后，他查到了最近一次交易的价格。他原本以为当时自己卖得过于便宜，不过后来高兴地发现，之后的那一次转让价格更低。这证明他当初做了正确的决定。

在挪威，提供此类房产交易信息的网站有好几个，初衷是为了规范房地产交易市场，使得买卖双方得到更公平的交易环境。但是无意中，这使得个人持有房屋财产的信息变得公开透明。

记者登录了一个名为finn.no的网站，上面提供挪威所有的房产市场出售房产的交易信息以及交易价格。当然，为了维护竞争的商业环境，能够查到的只是最近的以及历史交易记录。

同样地，通过公开信息，可以查询到某栋房产归某自然人或者某法人所有，再加上此前税务局的个人财产信息，人们可以了解到其他人持有房产的信息。

“各个系统的透明是关键。如果公共和私人部门各类决定和交易都被很好地记录归档，如果仅仅有很少的信息按照法律不被向公民和媒体公开，那么发现腐败的可能性就会大很多。”隆德比表示，“在挪威，所有人都尊重有责任感的人，而信息公开透明是所有这些的前提。”

提高政府公共采购透明度

尽管不少人也提出质疑，认为全民财产公开侵犯了部分隐私权，但大体上该制度仍然在挪威得到了相当的拥护。

尤金告诉记者：“每个人能够知道其他人的缴税情况并不重要，但是（这一系统）使得人们变得更加冷静，想要逃税之前会三思而后行。同时，人们也能检查出，自己是否收入不高但缴税过多。”

这组成了挪威全国反腐败体系的重要部分。

税务部门不仅在收集并公开个人财产信息上有重要作用，同时在检查企业财务状况上也毫不手软。去年底，中海油就因其收购挪威COSL Drilling Europe AS公司前没有对其税款进行清缴而遭遇7.8亿挪威克朗额外税项及罚款，并缴纳额外税额的利息。

在反腐败问题上，挪威人并不仅仅满足于此。尽管挪威在清廉程度上堪称楷模，但是近年来也会发现零星的腐败案件，目前这些腐败案件主要集中在挪威国内以及国际间的政府公共采购领域。

和财产公开类似，公共采购领域的信息公开透明同样重要。

在最近的15年内，挪威反腐败历史中的重要一笔是，挪威将海外发生的与挪威企业或者个人有关的腐败案件列入刑法罪名。

这也是隆德比所在的挪威企业家联合会目前致力于跟踪、宣传并解决的问题。他向本报记者透露，目前他们正在进行研究项目，观察挪威企业和他们的供应链之间是否存在腐败可能，并监测公共采购的过程。

（摘自《 21世纪经济报道》）