打开中国经济转型的新窗口
——专访中国物资储运协会名誉会长姜超峰

文/本刊记者李冰漪

打开中国经济转型的新窗口
——专访中国物资储运协会名誉会长姜超峰

文/本刊记者李冰漪

特别策划|“一带一路”——大国韬略强国强企

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，这是习近平总书记在国际场合公开提出的重大战略构想。毫无疑问，这一重要构想会对我国经济转型与物流业发展产生深远的影响。丝绸之路自古就是东西方文明交流和经贸合作的通道和桥梁，现代更是连接亚、欧、非三大洲和太平洋、印度洋和大西洋三大洋的战略大通道。丝路沿途的我国西部地区地域辽阔，资源丰富，却也是我国相对落后的地区。丝绸之路经济带能为我国西部地区经济腾飞带来哪些利好？实现丝路计划需要跨越哪些困境？中国物资储运协会名誉会长姜超峰对此有着深刻的见解。

经济转型的新举措

习近平总书记不久前在中央财经领导小组第八次会议中强调，“丝绸之路经济带”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。

对此，姜超峰认为，“丝绸之路经济带”这一提法，非常及时，因为我国需要新增长点、增长区域。而丝路经济带就是一个非常重要的区域，一方面打开陆上到达欧洲的通道，使中国绕过南边马六甲海峡的封锁。另一方面，西部是中国的贫困地区，打通丝路经济带，会促进沿途区域的产业发展。我国中部、西部、东部物流业发展差别很大，最发达的东部仅上海一个港口，一年就是7亿吨的吞吐量。中西部增长速度在提高，基数小，潜力大。我以前曾提出，我国资源主要分布在西部，能源、矿产运输，该是由西向东，扇形展开，这是趋势。而丝绸之路经济带这一提法就是中国向西开放的一个举措，过去都是沿海开放，比较便利，现在这方面基本饱和了，唯独西部这一块亚欧大陆广阔的腹地有大量的人口，随着这些地方的经济发展，会出现越来越广泛多样的需求，市场很广阔。这方面需要解决物流问题，这也是国家的战略，寻找新的市场，新的经济增长点。

从物流方面来看，姜超峰表示，“丝绸之路经济带”可以使运输方式、运输内容以及仓储运输的节点城市更加丰富。目前丝路经济带的运输方式已经齐全，不仅有航空、铁路、公路、管道运输，丝绸之路经济带向东西延伸，到达连云港以及欧洲的阿姆斯特丹、安特卫普等海港城市，还联结了船运。运输的商品从过去的丝绸茶叶，扩展到原油、天然气、粮食、棉花、煤炭、矿产（金、铝、铁等），尤其中亚富有油气、煤炭、矿产资源；而更远点的乌克兰则历来以粮仓著称。物品流通的多样性，决定并促使了丝绸之路今后的扩大与建设。

把握现状，积极应对

当然，丝绸之路经济带所在的中国西部，目前相对来说还比较落后，从政府的组织管理和物流运输上来说，还存在一系列的问题。姜超峰坦言，首先是物流组织存在问题，管理、营销、运营系统不够健全。比如从东部组织货物运往欧洲，沿途需要经过哪些国家，每个国家的具体做法是什么，还没有完全搞清楚。公路、航空、铁路联运体系还没建立。目前虽然开设了很多通往欧洲的专列，但回程是空车，这在无形中增加了一倍成本。回程集装工具太专业，导致一些散装的货物无法运输，也是回程适销货物不多的原因。

其次是各自为政。因为政府对专列有补贴，几个城市都在争起点、争节点、争专列。但即便开了专列，火车也装不满。靠政府补贴造势，这不是市场运行的方式，一旦政府补贴取消了怎么办？

第三是国际货运资质、水平、组织化程度不高。目前开设的专列，都是与国外物流企业合资成立公司，国外部分由外国公司搞定，我们只负责国内。这种合作虽然体现了国际分工，但也说明我们没有相关方面的国际人才，单凭我们在国外打不开局面。

第四点也很重要，就是贫困地区物流量不足。丝绸之路过了宝鸡后，沿途城市人口少，资源也不丰富。当地需要有产业的发展，但没有人、没有财力，无法形成加工业。劳动力、消费力都不足，无法担负起成为货物集散节点的重任。

由此，姜超峰认为，对于丝绸之路来说，相对于铁路，公路的机会要更大一些。虽然铁路运输运距长，且成本只有公路运输的一半，但铁路运输运能小，一列火车的运能一般在3500吨～6000吨；而且铁路运输通过能力差，目前大部分还是客货混运，客运专线还在修建。相较之下，公路运输的潜力、发展趋势更强，因为需要公路运输去集货。只要铁路要发展，就意味着相关公路网的扩大，而且现实情况西部也是主要靠汽车运输。比如新疆的生产资料，主要就是公路运输。当然，公路运输也存在一些问题，他说，虽然货车保有量以每年超过10%的速度持续增长，但公路运输的利润率只有5%左右，且公路运输成本逐年上升，也因为公路运输成本上升速度很快，所以出现超载现象，造成了安全隐患。

统筹规划，有效投资

对于目前存在的问题，姜超峰提出了一系列的建议。他说，建设丝绸之路经济带，首先国家必须统筹规划，沿线各个城市通力合作。从丝绸之路上找到一、两个城市，作为集结点，开设专列。部门之间要加强协同，以形成海铁联运，而不是现在交通部、铁路总公司各管一块。还要加强长江水路运输，提高效率。现在过一次船闸需要4个小时，一次只能过一万吨，束缚了航运。建设长江经济带，要在上游到下游形成铁水联运，就要加大船闸货运量。由于铁路运量成本很低，对于这些中欧班列，可以找几个集结点，加大密度，由半个月开一次到一天开一次，以将更多的国家和城市纳入到丝路之中。

其次要加大投资，开发产业。以甘肃定西为例，那里存在很多新兴产业，制药、马铃薯加工方面有很多专利，也有研发的产品。但一个突出的问题就是没有投资、缺乏接通资金的管道。没有资金就无法产生物，没有物，当然也就没有流。国家对这个贫困地区的政策与其年年扶贫，倒不如扶植它的产业，没有产业聚集不了人口。再比如兰州自古就是丝绸之路重镇，定西是兰州的东大门，但兰州的问题是土地不足，新建1600平方公里的新区又没有铁路通达。如果能在定西组织一个物流的节点，就是一个解决兰州土地不足、发展丝绸之路经济带的双全之策。这样的城市还有一些，因此要更多地想方设法扶植类似兰州这样的节点城市。