公证业务拓展存在的若干问题及完善思路

文/宁夏回族自治区平罗县公证处　马君琴

公证业务拓展存在的若干问题及完善思路

文/宁夏回族自治区平罗县公证处马君琴

本文对公证业务拓展进行重点研究，分析了目前公证行业的窘状，在此基础上结合我国经济发展情况提出有效的解决措施，以满足我国公证业务拓展的需求。

公证业务；业务拓展；问题分析；思路完善

改革开放以来，我国经济取得了飞速的发展，公证行业的业务水平也得到了大幅度的提高，尤其是在加入世界贸易组织后，我国公证行业开始逐渐与世界接轨，发生了翻天覆地的变化，为促进社会主义市场经济的发展提供了有力的保障。为了进一步促进公证行业的发展，规范市场行为，我们有必要了解公证业务在发展中存在的问题，不断对公证业务进行完善，拓展公证业务范畴，提升业务拓展水平。

一、当前我国公证行业中存在的主要现实问题与窘状

从现状来看，我国的公证行业还存在着很多的不足之处，主要表现为以下几个方面：

（一）公证业务结构不合理。近年来，我国的公证业务范畴虽然总体得到增长，但其业务结构还存在着很多的问题，传统的公证业务仍然占绝大比例，而金融类业务在近三年的发展却呈现减少的趋势，其他行业的业务虽然有所增加，但总量较少。目前，占比较大的公证业务都是以房产交易为中心衍生而来，这种业务结构对经济的发展造成了不小的阻力。

（二）诸多公证业务正在被逐步替代。当前，有很多公证业务缺少明确法律法规的支持，这使很多的公证业务被逐渐替代直至消失。如房屋中介公司的兴起，使房屋交易过程中的合同签订环节逐渐由中介公司引导人员来完成，这使房屋买卖合同公证市场被替代。又如公司股东大会被律师见证出具法律意见书所替代，二手房交易担保提存被资金托管所替代等等，这些现象都有力地证明了我国的很多公证业务都在被逐渐的“替代”。

（三）核心公证业务前景堪忧。金融类公证、委托类公证和继承类公证是目前公证行业的三大核心业务类型，占据着公证业务项目的绝大部分。但从目前的情况来看，这些业务项目正在逐年萎缩，很多行业出于发展需求而放弃对某一些项目的公证工作，这使公证业务的种类越来越少，公证力度越来越低，发展的前景暗淡。如近年来银行为了满足客户的需求，招揽更多的业务，逐渐放弃了对借款人行为的公证。此外，部分业务如继承类公证的收费比重越来越高，也在一定程度上加重了公证申请人的负担。

二、完善提高我国公证业务拓展工作的思路

关于完善提高我国公证业务拓展工作的思路，可以主要从以下几个方面进行考量：

（一）以满足市场和社会的需求为基础。根据以往的业务拓展情况可以看出，公证业务的拓展都是以社会、市场的发展需求为导向的，当市场发展需要新的公证业务项目时，就应当加大业务拓展力度。在完善公证业务拓展工作的过程中，我们必须以满足市场和社会的发展需求为基础，切实发挥社会需求的重要作用，实现公证行业的发展。

（二）迎合企业业务发展需要。改革开放以来，我国的经济体制发生了较大的变化，企业的形式和种类越来越多，涉及的业务项目越来越广，根据我国《公司法》《合同法》的要求，需要进行专业公证的服务范围也越来越广，如产权明晰公证业务、产权转让公证等等，这是企业发展的法律保障。因此公证人员在进行业务拓展调研的过程中，要妥善处理企业发展的需求，介入企业业务，提供与企业发展有关的公证业务项目。

（三）建立健全法律法规及行业规范。法律法规是人们的基本行为准则，任何活动的开展都要以“守法”为前提，公证业务拓展工作也是如此。为了有效提高公证公信力度，我们需要不断完善相关法律规定，依靠健全、完善的法律法规来保证公证文书的效力和信誉。只有不断完善健全法律法规及行业规范，才能使公证业务得到社会、国家的认可，才能保证公证行业拓展工作的顺利发展。

（四）把握公证业务拓展的正确方向。思想决定行为，行为决定结果。明确拓展思路对业务拓展的顺利进行具有重要意义。因此，业务拓展人员应跳出框框架架的束缚，具有创新的勇气与魄力。在拓展公证业务前，首先要理清拓展思路和概念，根据社会发展变迁的实际，与时俱进地发展业务拓展的思路和理念，保持工作的先进性，想出有利于业务发展的新创意，进而缜密地实现目标。在拓展公证业务的过程中，一定要把握正确的思路理念，切实拓展社会发展急需的公证项目，把握公证业务拓展的正确方向，快速扩展公证业务服务的范畴。另外，满足当事人的需求是业务拓展工作的核心任务。因此，在业务拓展时，还要多换位思考，了解并关注当事人需求，以当事人需求为思路导向，从而正确把握业务拓展方向。

三、公证业务拓展的经验体会

业务拓展是促进公证行业发展的重要手段，对我国经济的发展也具有重要的作用。自我国加入WTO以来，我国公证的业务拓展能力越来越强，业务分类级别越来越多。笔者根据以往的公证业务拓展工作情况，总结了一些经验，具体如下：

（一）公证业务拓展要紧抓质量，提高水平。

随着我国经济的发展壮大，所涉及公证项目越来越广，近年来公证机构根据实际发展的需求增添了很多新的业务项目。首先，从新公证业务拓展的现实情况来看，质量是其拓展的首要标准，不能一味地注重公证服务领域的扩大，更要注重公证项目的质量，根据经济发展的需求切实增设公证业务，保证业务拓展水平。其次，在拓展公证业务时，还要了解法律环境、市场环境及各项政策法规的变化。再次，要注重服务质量，笔者发现在实际工作中，如服务水平较差，即便已经成功拓展某一项业务，该业务最终也会因服务水平低下而崩解。最后，在工作中，要严格遵循各项原则，将行业制度作为业务拓展的底线，提升工作热情与自身的责任感，从根本上为保护当事人权益而努力。

（二）增强拓展意识及市场意识，做好“三项调整”，把握正确方向。在公证业务拓展中，我们必须要具备拓展意识与市场意识，围绕社会实际需求来开展工作，并关注及考虑社会热点，从而达到满足市场需求、社会需求及人们认证的目的。因此，在实际的工作中，必须要做好三项调整，具体为：一是做好拓展思路调整，根据社会经济的发展实际需求进行拓展，不要被固有的观念所束缚，要注重思路的调整，大胆推陈创新，增强拓展意识与市场意识，从而有力促进我国公证业务的发展。二是做好拓展心态的调整，作为公证人员，需要不断创新，不再事事依靠自上而下的政府模式，而是转变拓展心态，从实际需求出发，切实为当事人着想，真正解决亟待解决的问题。三是做好拓展工作模式的调整，不断加大实质审查的力度。

四、结语

总之，我国的公证行业从现在的发展现状来看虽然取得了一定的成效，但是仍然不能够满足社会发展的需求，与国际发展水平也存在差距，这需要我们在今后的工作中不断努力，进一步完善我国公证行业结构，不断拓展公证业务范畴，使其逐步赶超世界发展水平，只有这样才能保证我国的公证行业不断满足社会发展的需求，为社会主义市场经济的发展提供有力的保障。

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