时隔40年的特赦

十二届全国人大常委会第十六次会议审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。

新中国成立以来，我国先后进行过7次特赦，上一次特赦是1975年。时隔40年来，我国拟再一次实行特赦。

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时说，特赦是国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度，也是一项国际通行的人道主义制度。现行宪法规定，全国人大常委会决定特赦，国家主席发布特赦令。

拟特赦的四类罪犯包括：参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯；在维护国家主权、安全和领土完整作出过贡献的，犯贪污受贿，有严重暴力性犯罪、累犯的除外；年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯；犯罪时不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，犯故意杀人、强奸、贩毒、恐怖犯罪的除外。

人民日报海外版微信公号“侠客岛”发文解读称，今天谈的特赦，虽与大赦一字之差，在法律的范畴内却大有不同。大赦，针对的是特定的罪，大赦意味着不仅可以免除刑罚，还能免罪；而特赦针对的是犯罪的人，特赦以后，只能减轻或免除刑罚，但不能消除罪犯身上的罪。

有法学专家表示，时隔40年，在这一重要时刻施行特赦是顺应时代发展的重要举措，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治与法治意义。

未成年人刑事检察工作的省际协作

8月25日，上海市人民检察院与江苏省人民检察院共同签订《关于建立沪苏检察机关未成年人刑事检察工作异地协作机制的协议》，在全国率先实现未成年人刑事检察工作的省际协作。今后，沪苏两地涉罪未成年人在接受观护帮教、附条件不起诉监督考察等过程中，将能更好地得到特殊、平等的司法保护。

商业银行法将全面修改

8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议首次审议的商业银行法修正案草案，拟删除商业银行贷款余额与存款余额的比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转变为流动性风险监测指标。

如何摆脱“城市看海”困扰？

8月24日，上海虹桥机场因暴雨积水，开启“海上停机坪”的模式，空姐陪乘客一起在机场“看海”。近年来，这种“逢暴雨必涝”的现象已逐渐演变成困扰中国大中城市的问题之一，你方唱罢我登场。中国城市排水管网因设计标准低、城市基础设施跟不上发展等，无疑是造成城市内涝的主要因素。

为尽快摆脱“城市看海”的困扰，中国城市排水管网正在逐步提高标准，但与欧美国家的高标准仍相差太远，尚不能有效抵御近年来的重大暴雨。比如对商业和高价值区域的防涝标准设计，中国最高是10年一遇，英国是30年一遇，美国则是10-100年一遇。