高职院校党务公开运行模式之探索

文/无锡工艺职业技术学院 潘旭

一、高职院校的特点

高职院校是以培养国家所需的技术性专业人才为目的，是以满足我国社会建设人才需求为出发点，在国家教育部承认办学资质的前提条件下，重点开展职业技能教育以适应企事业单位对人才的需求，在此前提下，高职院校始终把本着“就业——教育——就业”这一目标作为开展教育的主要思路和重点内容，就业是办学的起点也是最终目标，而教育只是促进就业、实现就业的过程。因此高职院校往往设置的专业都是市场需求相适应的，培养的高职人才主要就业方向已经非常明确。为此高职院校为了保证其学生的就业，好多院校都已采用校企联合办学的模式。

二、党务公开的必要性

为了满足高职院校长足发展的需要，提高办学质量，优化办学思路，拓展办学渠道，必须提升学校的管理水平。高职院校的管理和我国其他学校的管理同出一辙，都是校长作为法人全面负责各项管理工作，党委是学校的领导核心，履行党章规定的职责，掌握学校发展的方向，决定学校发展的重大问题，监督重大决议的执行，支持校长依法独立行使的职权，保证学校各项工作的完成。

校长负责制下的高职院校，实行的党务公开往往被形式所替代。然而高职院校党务公开之后，却能通过以下三个方面表现出它的作用：一是能充分发挥学校党委的领导核心作用，高职院校的党委始终是指引学校办学方向，通过政策的宣传，利用政治思想武器为全体师生营造科学发展的政治环境，传达和落实党的教育方针和文件，指引高职院校沿着“四有”目标和“三面向”原则办学，为我国“四化”的实现和“中国梦”美好蓝图的谱写塑造合格人才。然而普通教师和员工参与学校民主管理的机会有限，党务公开能使学校的管理工作更加透明，同时为教师参与学校管理创设了机会。二是高职院校党务公开的推进是时代发展的需要。我国是社会主义国家，党和人民的利益始终高于一切，党对国家的领导不能改变，高职院校中的党委，最能代表党的形象的组织机构应该在新时代下发挥其重要的领导作用。三是党务公开有助于建立各方信任,有利于社会各方对高职院校增进了解、给予支持,也有利于党员群众具有对学校重要事务的知情权和参与权、选择权和监督权。

三、党务公开的具体做法

（一）学校管理民主化、公开化。高职院校的管理要突破传统理念的束缚，要体现民主、透明、公开、公正。首先，教师作为学校的一员，有权知道学校的管理内容，也有义务为学校的管理建言献策，党委、工会这两个机构几乎代表了所有教师的心声。党委的主要任务起决策作用，而工会则能代表普通教职工反映他们的心声。学校每做出一项重大决策时，应使党委、校长、工会三方面共同协商解决，学校的建设中也应该使这三方面的因素共同发力，这才能保障学校实现民主化、公开化、人性化管理。其次，要重视学校制度的建设，建设民主高职院校需要国家法律的支持，更需要学校相应的管理制度去约束，民主管理的实施，具体该如何落实，遵循的原则和组织形式这些都要以规章制度的形式列举出来，学校管理应该以制度为标准，以规范的流程为原则，不断探索创新，使管理更加科学合理，体现制度的民主化。

（二）公开学校党务，使权力在阳光下运行。党务公开是实现民主办学的先决条件。为了使学校管理人员的权利更加阳关透明，学校的管理工作更加科学民主，学校应该从以下几个方面入手，推进党务公开的进程。第一，学校领导的管理权责必须明确，权限范围要张贴公布。学校的党委书记、校长、以及各职能部门负责人、院系党政负责人等应该履行哪些职责都应该通过报栏或者挂图的形式张贴出来，使学校管理者明确各自工作职责，使领导的权利在阳光下运行。第二，学校管理工作要阳光、透明、高效。学校的党委办公室、校长办公室在接到上级部门下达的文件时，应该第一时间组织全校教职员工进行学习，使教职员工了解上级主管部门的管理部署，尤其是涉及工程项目建设、学校人事变更、评优选先决定、学校发展规划等关系到教职员工切身利益关切的，党务校务要及时公开。第三，党组织要发挥其组织作用。党务公开还可以通过组织教职员工代表参与民主生活会、座谈会、教代会等来实现。通过以上会议形式，学校可以把重要的决策和部署列举出来，吸收和借鉴教职员工的意见，体现学校管理的民主。

（三）重视教职员工的利益需求，公正、公平解决学校常见问题。学校党务公开的另一个重要方面，体现在学校能否及时、公平地解决教职员工的利益需求。高职院校应该把研究教职工心理所需作为党务公开前的准备工作，了解教职工的心理需求，了解教职工对学校现行管理工作的满意程度，从教职工的心理角度出发，每个教职工都希望自己所在的学校环境优美，硬件和软件条件齐备，生活舒适，待遇客观，管理民主，领导平易近人，党务校务阳光透明。为此推进学校的党委公开，应该从解决教职工最为关心的问题入手，争取到广大员工的配合支持，才能有序展开。例如高职院校教职工对学校每年的绩效考核和评优选先决定非常关切，为此学校就应该把规范学校考核制度作为管理工作的重点，制度的天平始终要保持平衡，评价的标准不能以阶层不同而划分，以制度为准绳，体现横向比较和待遇差异，按照这样的原则才能保证绩效考核的公平性。

（四）充分发挥教师党员的监督作用。教师中的党员，都是有政治信仰和个人见解的优秀人才，也是学校党务公开的重要推动力量。首先教师党员大多都是教师队伍中思想先进，政治觉悟较高，业务能力较强的骨干，是学校未来教科研工作、管理工作的接班人和后备力量。学校的管理工作是在党的政策指引下，遵照党的教育方针进行的，为此党员教师对学校管理工作最具有发言权和监督权。其次，学校党务公开体现民主的主要组织形式是党委组织的民主生活会，教师党员作为最具备参加学校民主生活会资格的成员，对学校党务公开的实施均有着极强的好奇心和感召力，他们思想觉悟先进，政治立场鲜明，善于用马列辩证唯物主义分析一切问题，对于学校管理中存在的问题，他们一方面作为教学工作的实践者，深知教学问题所在，另一方面又是教师中的思想先进分子，能够以党员的身份对学校党组织建言献策，并能履行监督职责。为了使学校教师党员发挥其监督作用，应该做到以下三个方面：第一是建立起完善的监督管理机制，学校党务的公开需要监督机制的保障，教师党员作为监督人员应该对学校的管理工作广泛征求意见。第二是形成互相监督共同促进的风气，学校的管理监督工作不仅仅要靠党员干部起带头作用，更应该形成横向比较，相互监督，共同促进的风气，确保党务公开有效实行。第三要就事论事，解决实际问题。党务公开监督的目的是发现查找学校管理中的问题，并能及时地进行解决，进而提高学校管理的公信力。

[1] 郭伟,裴泽庆,郭从伦.民主政治背景下的党务公开:逐步推进党务公开.增强党组织工作的透明度研究[M].成都:四川人民出版社,2009.

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[3] 陈继平.积极推进党务公开切实增强党组织工作的透明度[J].求是,2005(18):37～38+19.

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