壮年转型 持续发展

文/肖 鹏

乌海市街景

乌海是一座因煤而建、缘煤而兴的年轻资源型城市。自治区“8337”发展思路提出建设“五大基地”，为正处于经济和城市转型发展关键时期的乌海市指明了方向。依托资源，立足实际，乌海市及早谋划，主动在“五大基地”建设的产业新格局中找准定位，加快产业调整步伐，着力发展循环经济，探索出一条资源型城市发展的新路子。

产业链向极致延伸

一块煤如何卖出23 次？答案就在神华乌海能源煤焦化的产业链上。在这里，一块煤经过洗煤、炼焦、焦油加工，再到甲醇制造，已经衍生出22 种产品，如今，又一种产品多孔硝铵即将问世，成为第23 种产品。总投资7.8 亿元，占地20 万平方米的神华乌海能源硝铵项目近日投入试生产，此项目可年产多孔硝铵18 万吨，成为煤焦化产业链上又向前延伸的一个环节。

按照“食物链”方式科学设计产业链，在焦炉煤气制甲醇获得巨大经济和生态效益之后，神华乌海能源继续向这条产业链条的深处延伸，利用甲醇制造排出的驰放气和甲醇厂空分装置的氮气为原料生产多孔硝铵。在这个链条上走得越远，它的附加值越高，把它各种有效的价值充分体现，后续形成3 条线路：焦油深加工、苯深加工以及甲醇深加工。

乌海市发展煤化工不是单纯增加产量，而是在充分理解"8337"发展战略的前提下，结合自身特点推进新项目，对产业进行整体提升和优化，向产业链条的下端加速发展，让产品的价值成倍释放。

“一区四园”磁场效应

一条产业链的不断延伸，让产品的价值和效益实现了最大化。乌海市通过整合重组氯碱化工、煤炭等产业的上下游企业，积极推进项目向园区布局、企业向园区集中、产业在园区循环，促进产业集结、工业集聚、企业集群。如今，乌海市已初步形成“一区四园”的格局，产业集群效应带来的“磁场效应”也在成倍增长。

目前，乌海现代煤化工已经形成煤——焦——煤焦油——煤化工产品、煤——电——电石、电石化产品、煤——电——特色冶金产品3 条相互关联、相互促进的产业链。并从焦炭、焦炉煤气、煤焦油延伸到合成氨、液化天然气、酚类、萘类、洗油加工类等，最终发展到精细化工。实现了产品结构从以焦为主向以化为主转变。氯碱化工则形成了石灰石、电石、PVC、双氯胺、纳米塑料、板材和管材、医药、洗涤剂以及硅胶、多晶硅等高新尖端技术产品。

乌海对于现存煤炭资源按食物链科学设计，力求把资源吃干榨尽，实现资源利用最大化，为延伸升级支柱产业、发展接续替代产业、实现产业再造赢得时间。目前，煤炭资源就地转化达到95%以上。通过延伸产业链，乌海将清洁能源、现代煤化工、装备制造、氯碱化工以及非资源型产业融合在一起，形成一个互融共通的产业网。这个产业网如同一棵参天大树，抗风险能力明显增强。在这棵大树中，以煤炭、石灰石等地下资源为养料，通过产业集聚和升级，长成了乌海煤焦化工和氯碱化工两大优势产业树干，借助产业链和产业网开枝散叶形成多个枝干，通过产业延伸最后形成茂盛的大树。

目前，乌海经济开发区已入驻企业406 家，其中规模以上工业企业134 家，产值超百亿元企业4 户，产值超10 亿元企业20 户以上。2013年底，乌海经济开发区完成工业总产值715 亿元，居自治区27 个重点工业园区第三位，力争在2015年将开发区打造成千亿元国家级经济技术开发区。到2020年，乌海经济开发区总量力争达到2000 亿元。

转型升级找准定位

贯彻落实自治区“8337”发展思路，乌海市抓紧改造提升传统产业，发挥资源和产业基础比较优势，培育一大批非煤非资源型接续替代产业和战略新兴产业。

目前，全市的能源、化工、建材、特色冶金四大支柱产业及其延伸升级配套产业增加值占工业增加值的比重达到95%。原煤产业增加值占GDP 的比重由建市初80%以上下降为2013年的35%，非煤产业占工业增加值的比重达到50%左右，实现了从一煤独大到多元支撑的产业转型。

乌海的转型，最大特点在于煤炭资源还未枯竭的情况下超前谋划转型升级，实现了“壮年转型”。其核心在于在转型升级中做大总量，在做大总量中调优结构、加快升级，把经济结构的战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，资源导向为主的传统产业体系开始向以市场导向为主的现代产业体系转变。2011年11月，国务院将乌海列入国家第三批资源型城市转型试点，并给予十几个亿的财政补贴，标志着国家对乌海转型发展的肯定和支持。

如果说，把乌海的发展以100年计，那么，前50年的乌海重点在“乌”字上做文章，后50年则要在继续做优产业的基础上，围绕乌海湖，着力做好“海”的文章，海勃湾水利枢纽工程的兴建，使乌海的海之梦变为现实。今天的乌海一水横贯东西，沙海变绿洲，正经历着从“乌”到“海”的历史性嬗变。

黄河海勃湾水利枢纽工程是国家西部大开发22 项重点项目之一，也是黄河流经内蒙古境内835 公里最大的水利工程，工程总投资51 亿元，总库容5 亿立方米，于2010年4月开工建设。项目正常蓄水位1076 米，建成后可形成118 平方公里水面，为自治区国土面积的万分之一。海勃湾水利枢纽工程的兴建，可有效减轻黄河内蒙古段的防凌压力，将黄河内蒙古段的防洪标准由50年一遇提高到百年一遇。蓄水后形成的水库，不仅可以有效改善乌兰布和、库布其、毛乌素三大沙漠交汇区域的生态环境，提高自然生态的修复功能，还在黄河两岸形成一个集黄河、沙漠、湿地为一体的独具特色的自然景观，拉动地区文化旅游业和第三产业的快速发展。

长河起雄坝，大漠出平湖。在这里，一路浩荡北去的大河顿然舒缓、海天宽阔。凭湖西眺，烟波尽头是乌兰布和沙漠高大的沙山群。118 平方公里的湖面，是宁夏沙湖面积的5 倍多，是巧夺天工的人造美景。这里呈现的大漠、平湖、芦苇、飞鸟、沙山、驼铃六大景源有机结合，既显江南之灵秀，又现塞上之雄浑，吸引着大批市内外游客观光览胜。

乌海正致力于把乌海湖打造成集风景旅游、观光娱乐、体育竞技、疗养避暑、休闲度假为一体的国家级景区。同时，大湖就在乌海城市之中，城水交融，湖城相映，人与自然和谐共生。乌海市吸取一些资源型城市经济结构单一、产业层次低可能出现“矿竭城衰”的教训，提前谋划城市未来，初步实现了从依赖到依托再到超越资源的转型，力争实现“经济转型”到“社会转型”的升华。

乌海市委政府在认清自身优势，找准定位的同时，明确提出要“打造一个中心、实现两个转型、做到三个率先、建成五个乌海”，即要打造自治区西部中心城市；推进经济转型和城市转型；在自治区率先实现GDP 和城乡居民收入翻番，率先实现一体化，率先全面建成小康社会；未来的乌海，将成为富裕乌海、美丽乌海、文明乌海、和谐乌海、幸福乌海。