县级公共气象服务发展模式探析

王少梅

摘要 针对目前县级气象服务综合能力水平不高的现状，探索并建立公共气象服务新体系，实现县公共气象服务、决策服务、为农服务、专业服务等气象资源与市级共享，提高县级公共气象服务综合能力和水平。并结合实际，着重在专业服务方面深入研究，对如何拓展专业服务领域提出完善思路。

关键词 公共气象服务；县级；发展措施；预期效果；完善思路

中图分类号 P451 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0266-01

发展公共气象服务是防御和减轻气象灾害、应对气候变化、实现人与自然和谐发展的迫切需要，也是实现气象综合实力整体跃升的必由之路。随着气象业务现代化建设的推进，公共气象服务需求高的特点日益突出，主要体现在精细化、针对性和专业化等方面，但目前县级气象部门在技术、产品、人才等方面还存在很大差距，急需在核心技术与能力方面取得市级层面的支持。

1 公共气象服务发展措施

1.1 创新技术人才培养机制，提升科研人员综合素质

1.1.1 建立市、县两级人才培养机制。县局普遍存在气象核心技术力量薄弱的问题。核心技术力量缺乏是困扰气象服务开展的重要因素。创新人才培养机制，以市级技术力量为核心，培养县级气象部门科研创新人才，带动县级气象科研发展，全面提升全市县市两级公共气象服务能力和水平[1-2]。

1.1.2 组建研发团队。一是与市级联合组织研发团队；二是加强与行业单位协作，针对行业用户需求，研发行业气象服务指标，形成不同行业气象服务产品，提高服务技术含量。

1.1.3 建立市级综合公共气象服务平台。整个平台由公共服务、决策服务、为农服务和专业服务四部分组成。健全服务功能，实现服务技术创新。建立以预警信号类、天气监测类和天气预报类为主要内容的服务系统。内容丰富细致，涵盖卫星云图、雷达图，气温、降水、风等实况以及预警信号、短时预报、一周预报、重要天气预报等[3-4]。

1.1.4 为农服务平台日趋专业化。建立集大田农业、设施农业、特色农业为一体的综合为农服务平台，集气象信息实时采集、农业天气预报产品释用、新技术新产品的推广、农业气象科普等于一体，实现市、县业务实时共享，实时浏览、下载指导产品，并结合当地特点进行释用，制作、发布服务产品，为地方提供农业点对面、点对点的气象服务。

1.1.5 专业服务平台突出专业性，服务更加细致快捷。会同行业部门合作研发行业气象服务系统，建立“行业气象服务平台”。内容丰富细致，产品专业科学。服务产品可直入行业部门业务系统与界面，便于及时收看收听，遇有重要天气及时采取措施防范，减轻气象灾害损失。并同步实现点对点客户端同步服务。

1.2 创新专业服务，提高技术应用科技含量

1.2.1 重视服务新技术应用。利用Web GIS技术，将气象要素实时直观地展现，并实现产品信息一键式、智能化发布至公共气象服务平台。主要通过Web服务方式提供服务，决策服务、为农服务和专业服务可根据各自需求，勾选所需服务内容进行点对点服务。

1.2.2 研发高危行业气象服务指标。根据高危行业气象灾害临界点标准，制定高危行业灾害性气象指标。一旦达到临界点，立即启动提示，系统会提前发送预警通知。实现有效预警，及时提醒，及早防范。

1.2.3 创新推广模式，加强合作推广。气象部门从安全高度出发，以行业应急安全为出发点，以各生产部门减少灾害损失为宗旨，由市安监部门统一协调组织生产单位，各行业部门参与，气象服务部门跟进服务，共同完成气象灾害性服务过程。提高气象灾害防御能力，趋利避害，避免和减少生产单位经济损失，为当地经济建设服务[5]。工作重点放在煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、发电供电等重点企业。具体实施可根据当地实际而定。总体原则为联合安监职能部门，合作潜在用户单位形成综合气象服务体，以政府或集团购买服务和企业市场运作等方式实现气象经济效益最大化。气象部门与安监部门或应急部门要组成联合工作组，进行督导，各企业要在生产调度中心、安全监控场所等关键部门岗位安排专人负责，以确保气象服务落到实处。

1.2.4 优化直通车服务方式。气象信息系统接入用户单位业务系统和界面，直传至生产单位安全调度中心显示屏，根据气象信息合理调度生成，更加直观与及时。

2 服务预期效果

2.1 突出为农服务影视平台作用

与当地广播电视台联合，通过该综合平台为市大型为农服务节目提供农业信息播出，增强气象服务的覆盖面。

2.2 公共服务效果明显

实行气象预警信号发布及推送服务功能，公众、生产单位、农业种植户等可快速获取气象预警信息。服务范围达到各阶层、多领域、全受众，实现气象服务从“部门气象”到“社会气象”的根本性转变，从而提高了气象服务在政府和公众中的影响力。

2.3 为农服务信息市、县资源共享

为农服务产品实现市、县业务实时共享，对县级为农服务工作提供技术支持。

2.4 加强合作，推广效果好

联合行业部门开展高影响天气行业气象服务，共同提高气象灾害防御能力，避免和减少生产单位经济损失，实现经济效益和社会效益的最大化。

3 进一步完善的思路

下一步还需对服务监控进行研发，实现服务产品流程全监控，并把产品运行状态显示在大屏幕上，从而便于跟踪服务。同时进一步拓宽合作思路。目前，气象服务领域正向社会化方向发展，需要在如何改变目前业务支撑体系和组织模式上进行思考和创新，尝试在技术合作基础上，进行数据和产品支撑合作、气象App终端商务合作等多种模式，以适应社会公众和市场发展所需。

4 参考文献

[1] 李玉平，高由信，张军，等.基层公共气象服务工作探讨[J].现代农业科技，2012（14）：296.

[2] 毛予晖.城乡公共气象服务均等化探讨[J].宁夏农林科技，2012（8）：145-147.

[3] 林杰星，刘丽华.浅谈基层气象部门公共气象服务[J].农业与技术，2012（9）：150.

[4] 皮艳萍.县级公共气象服务体系建设[J].北京农业，2013（3）：99-100.

[5] 崔一杰.浅谈公共气象服务的发展[J].农业与技术，2013（12）：206.endprint