撑起安全生产一片天
——遵义市安全生产监督管理局2014年工作纪实

文丨张忠宁 刘燕燕 本刊记者 郑德忠

撑起安全生产一片天
——遵义市安全生产监督管理局2014年工作纪实

文丨张忠宁 刘燕燕 本刊记者 郑德忠

遵义市安全生产监督管理局始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，铁肩担起全市安全生产监管使命，谱写了一曲高亢和谐、昂扬奋进的安全之歌。

“报告，我县2014年安全生产实现双降……”

“报告，我市煤矿安全生产实现零死亡……”

2015年1月1日零点，仁怀市、习水县、桐梓县等15个县市区的安全生产监督管理局，先后电告早已等候在会议室的遵义市安全生产监督管理局的领导干部，办公楼里笑声、掌声、祝贺声此起彼伏。

至此，遵义已连续14年实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”，连续两年实现煤矿安全生产零死亡。

在过去的一年里，遵义市安全生产监督管理局始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，铁肩担起全市安全生产监管使命。为唤起全社会关注安全，关爱生命；为维护人民群众的安全权利、减少生产事故；为牢固树立安全发展理念夯实基础；为全面、稳定推进全市安全生产工作，谱写了一曲高亢和谐、昂扬奋进的安全之歌。

煤矿：联合执法 错时监管

“安全责任重于泰山，人们都把我们看做是人民生命的保护神，我们就必须有对党和人民事业的高度责任感，全力把这份责任重于泰山的工作做好。”遵义市安监局局长王飞说。

为加大日常监督检查力度，遵义市安监局煤矿安全生产监督管理局将煤矿分为三个监管区域，监管人员分为三组，任务目标细化到各组。监管人员采取暗访暗查、错时监管等措施，在全市范围内始终保持严管的高压态势，让煤矿企业不敢违规违法生产，有效杜绝事故的发生。据统计，市煤安局2014年全年开展暗查、错时监管208次，实施停产整顿61矿次，实施经济处罚480.7万元。

聘请采矿、通风、机电、地测等专业专家，采取“四不两直”的方式对24家煤矿开展暗查，对存在重大安全隐患的煤矿，一律依法给予经济处罚，暂扣相关证照并实施停止炸材审批。2014年全年对7对矿井实施停业整顿，实施处罚495.6万元。

遵义市安监局与贵州煤监局遵义监察分局、各县（区）安监局建立联合执法机制，最大限度发挥各监管部门监管资源优势，统一执法检查标准和要求，全面系统地开展联合执法检查，指导煤矿企业安全生产，及时消除安全隐患，真正达到“查大系统、除大隐患、防大事故”的目的。2014年全年联合遵义煤监分局联合执法检查组共计开展联合执法检查75矿次，查出各类安全隐患997条，实施行政处罚16起，联合执法罚款571.8万元。

非煤矿山：落实监管责任强化安全监管

为认真落实非煤矿山安全监管工作职责，遵义市安监局加强对非煤矿山的监督管理，以行政许可监督管理和关闭整合行动为抓手，深入开展非煤矿山安全专项整治等工作，有效遏制了非煤矿山生产安全事故的发生。

市安监局在专家库内聘请专家全程参与“三同时”审查，对整个评审过程进行监督指导相结合的方式开展工作，结合现场实际情况认真对企业安全设施设计资料进行全方位审查，对存在问题且整改无望的项目一律不予通过。同时积极参与到省安监局组织的驻遵央企及省管企业的“三同时”审查及安全设施竣工验收工作中。

在行政许可监督管理方面，对换发安全生产许可证的，必须达到安全标准化三级以上，否则不给予办理延期换证手续；对达不到《遵义市金属非金属矿山整顿关闭工作方案》（遵府办发〔2013〕30号）文件要求的新建矿山项目，一律不予安全许可；对其他延期办证以及新、改、扩建项目的矿山，必须符合国家、省的相关产业政策，不符合规定的一律不予安全许可和审批。

在对尾矿库加强严格监管，认真督促整改的同时，积极帮助、指导企业申报尾矿库隐患治理国家扶持资金，并多次与省局有关部门对接工作。在市安监局帮助下，遵义汇兴公司尾矿库2014年获得395万元的尾矿库隐患治理扶持资金。

根据《市人民政府关于开展安全生产大检查暨“六打六治”专项行动的通知》要求，制定《遵义市非煤矿山集中开展“六打六治”打非治违专项行动方案》，成立由市安监局局长王飞任组长，副局长熊猛任副组长的专项行动工作组，对市辖区范围内所有非煤矿山（含生产、基建）、地下矿山（含生产、基建）、尾矿库进行“六打六治”专项行动。

2014年以来，市安监局共检查非煤矿山企业156家次，发现隐患499条，已责令企业限期整改，对存在较大以上安全隐患的企业实施经济处罚共计23.75万元。

危化品、烟花爆竹：落实企业主体责任

市安监局按照国家安监总局等四部局《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求，加强危化品重点企业监管，督促企业开展自动化改造提升本质安全水平。全市10家涉及重点监管危险化工工艺的化工企业，已有8家企业完成自动化控制系统改造；11家危险化学品重大危险源企业，10家完成自动化监控；组织相关企业负责人和所属县（区、市）安监部门分管负责人召开专题谈心座谈会，督促企业开展本质安全专项行动；加强加油站安全监管，指导安全条件不足的加油站开展改造升级。

此外，组织开展 “百日攻坚”专项行动、危险化学品安全生产大检查、烟花爆竹安全生产大检查、化学品罐区和危险化学品输送管道安全生产专项整治等4次专项整治行动。专项整治和大检查期间，共检查危险化学品、烟花爆竹、民爆生产经营单位874家，排查治理安全生产隐患1116条，取缔非法经营储存危化品窝点8个，查处违规危险化学品经营单位2家。多次协助公安机关销毁危险物品共计3956公斤，排除安全隐患。

截至2014年12月15日，全市危险化学品和烟花爆竹企业无生产安全死亡事故发生。

职业健康监管：专项整治 强化意识

为强化企业保障员工职业健康意识，遵义市安监局在全市开展职业健康专项整治活动，制定《遵义市安监局工作场所职业卫生监督执法年执法工作计划》，对15家水泥企业、17家金属冶炼企业、3家陶瓷生产企业进行全覆盖检查，同时加大对木质家具制造、非煤矿山、建筑施工、铸造及其他重点企业的督查。

开展粉尘防爆专项整治活动，完成《遵义市存在粉尘爆炸危险企业信息情况》统计，加强对铝镁粉尘、面粉淀粉、木粉、烟草等可燃粉尘企业的检查。

加强对工业园区的督促检查，对各县（区、市）工业园区职业健康监管机构设置、人员配备、经费落实、职业健康监管执法情况进行督查，同时，加大对园区工业企业的督查力度。

截至目前，全市共对924家企业组织开展职业健康监管专项执法检查，发现隐患4179项，责令当场改正1169项，责令限期改正3010项，已完成整改2546项；对11家未按照规定履行职业病防治主体责任的企业共进行20.15万元的行政处罚；对14家未按照规定完成整改的企业责令停产整顿。

无危则安，无缺则全，无危无缺，谓之安全。过去的一年里，遵义市安全生产工作得到稳步推进，使成千上万的家庭能够平安、祥和地度过2014年。然而，安全生产工作只有起点，没有终点，安全监管任重道远。遵义安监人深知，安全生产任何时候都说不得大话，放松不得警惕。任何时候都必须慎言成绩，多找问题。在新年伊始之际，全市从事安全生产工作的战士又将整装待发，为遵义人民的下一个平安、祥和年继续努力奋斗。（责任编辑/张 舒）