家用纸制品质量监督抽查实施规范的发布及解读

王兴祥 国家纸张质量监督检验中心

家用纸制品质量监督抽查实施规范的发布及解读

The Implementation of the Quality Supervision and Spot Checks for Tissue & Disposable Hygiene Products

王兴祥 国家纸张质量监督检验中心

国家质量监督检验检疫总局于2014年1月下达了质检监函 [2014] 2号《质检总局监督司关于修订产品质量监督抽查实施规范的通知》，国家纸张质量监督检验中心承担了家用纸制品质量监督抽查实施规范的修订工作，新规范已于2015年4月29日发布，并于2015年6月1日起实施。

新规范涉及生活用纸及卫生用品行业的纸巾纸、湿巾、卫生纸、纸尿裤（片、垫）和卫生巾（含卫生护垫）5类产品。

新规范目的在于进一步提高抽查规范的科学性、有效性和可操作性。主要变化体现在以下几方面。

1 依据的法律法规

本次修订指南依据的是自2011年2月1日起施行的《产品质量监督抽查管理办法》（以下简称办法）。在抽样方法、基数及数量的要求上，新规范要求抽样人员应在市场或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取，不得由企业抽样，并且抽取样品应有产品质量合格证明或以其他形式表明合格的产品；在样品处置上，新规范规定抽样人员封样时，应当采取防拆封措施，以保证样品的真实性；在抽样单的要求上，新规范要求抽样人员应按照规定填写抽样单，并记录包括该类产品年销售额在内的相关企业信息；在异议处理上，新规范规定当需要复检并具备复检条件时，处理企业异议的质量技术监督部门或指定的检验机构应按原抽查方案对留存或抽取的备用样品组织复检，出具检验报告，复检结论作为最终结论。

2 产品的分类及代码

本次修订将家用纸制品产品的一级分类由原先的日用消费品调整为轻工产品，各产品的抽查规范编号也发生了相应变化（见表1）。

表1 规范修订前后使用的产品编号对比

3 产品标准变更

由于部分产品的标准更新，原规范中引用的标准已不适用于新的监督抽查，因此做了修订（见表2）。

GB/T 27728－2011中将湿巾分为人体用湿巾和物体用湿巾，考虑到物体用湿巾品种多且生产企业较少，故未列入新修订抽查规范的适用范围。GB/T 28004－2011对纸尿裤类别进行了调整，因此新发布的纸尿裤（片、垫）质量抽查规范将产品结构调整为“纸尿裤、纸尿片和纸尿垫（护理垫）”，与现行标准保持一致。

表2 规范修订前后引用的产品标准变更

4 抽样环节

与上一版抽查实施规范相比，新规范在抽样方法、抽样基数和数量以及现场记录方面进行了更新，主要变化表现在以下几方面。

明确了随机抽样的方法

原规范规定了随机抽样，但未明确方法，新规范为了提高抽样的科学性，明确了采用随机抽样方法进行抽样，增加了“随机数一般可使用随机数表、骰子或扑克牌等方法产生”的规定。

调整了抽样基数和抽样数量

新规范统一将家用纸制品的抽样基数修订为“同一批次产品抽样基数应不少于50个最小销售包装，且不少于3箱”，改变了原规范各类产品抽样基数不一致的情况，且各产品的抽样数量均有所增加（见表3）。

表3 新规范中的抽样数量

增加现场提供产品技术参数的要求

对现场记录的要求上，新规范要求企业在抽样现场提供并确认样品的技术参数。家用纸制品的技术参数主要涉及产品的规格型号、生产原料等信息。

5 调整了检验项目

本次修订重点在于突出安全指标、节能指标和重要使用性能，产品的一般性质量指标如工艺参数、外观尺寸、标签标识等不纳入抽查规范。就具体变化来看，纸巾纸、湿巾及纸尿裤因所依据产品标准更新，检验项目和检验依据也做了相应调整：

纸巾纸产品取消了原料项目的检验，增加了灰分、可迁移性荧光增白剂两项安全指标，新增指标限制生产过程中填料、荧光增白剂的添加。

湿巾产品增加了pH值、可迁移性荧光增白剂和包装密封性能3项安全指标，限制生产企业添加荧光增白剂，同时要求企业控制好产品的酸碱度，强调产品的包装密封性能。

纸尿裤产品依据GB/T 28004—2011进行检验，将原规范中pH值的重要程度分类由A类改为了B类，调整了重要程度分类。

卫生纸和卫生巾产品检验项目仍与原规范保持一致。

6 判定依据

新规范在判定依据上对原规范进行了修订和补充，细化了产品判定依据。在新规范中，企业执行了企业标准，或明示了质量要求的，若企业标准或质量要求中不包含推荐性标准所要求的检验项目，或企业标准规定的检验项目的检验方法与推荐性标准不一致时，则该项目只进行检验不作判定。修订后的规范更符合法律法规要求，执法行为得到了进一步的规范。

7 异议处理环节

新规范明确了可进行复检的机构，包括处理企业异议的质量技术监督部门或者指定检验机构。另外新规范沿用原规范的规定，要求产品微生物超标的不予复检。

8 结语

本次修订进一步提高了产品质量抽查规范的规范性、有效性和适用性，修订后的抽查规范从形式到内容更加严谨，抽样的程序和方法更为合理，更符合现行法规和标准的有关要求。