县域学前教育师资配置问题与思考*——基于湖南省8 区县调查的分析

万湘桂

一、问题的提出和研究方法

在构建和谐社会背景下，维护教育公平、促进均衡发展己经成为当前很多地方学前教育改革与发展的基本思路和政策导向。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)指出，加大财政投入是构建学前教育公共服务体系的根本保障;教育资源合理配置是促进教育和社会公正与公平的基础，而在教育资源均衡配置中，教师资源的均衡配置是最为重要的因素。目前，湖南省学前教育基本形成以公办为骨干、民办为主体、多种类型幼儿园共同发展的格局①湖南省财政厅教科文处:《补上学前教育短板，推进教育均衡发展:关于湖南省学前教育发展情况的调研报告》，湖南财政网，http://www.hnczt.gov.cn/cztllyd/DiaoXingBaoGao/12721.html。。而如何合理配置幼儿教师资源，有效、规范地进行幼儿园教师的分配，保障学前教育均衡发展依然是亟需解决的理论与实践的焦点问题之一。

目前国内学界关于学前(幼儿)教育资源配置的研究并不鲜见，已有研究既有从宏观上对学前教育资源配置的原则与对策的理论探讨②比如胡福贞《教育均衡视野下我国幼儿教师的配置与流动》，《学前教育研究》2011年第7期;马娥《弱势补偿:教育公平视野下农村学前教育资源配置的现实选择》，《教育导刊》2014年第4期。;也有以县(市)为个案，依据实地调查进行归因分析提出建议③相关研究可以参见张赛园《县域幼儿教育资源差异性分析与对策研究》，《科教文汇》2008年第3期;王万良《发达省份的欠发达县域学前教育师资情况调查——以浙江省丽水市为例》，《内蒙古师范大学学报(教育科学版)》2011年第4期。……