构筑“三道防线” 预防职务犯罪

王来勇

近年来，安徽省淮南市检察院依靠党委和全社会的力量，积极构筑职务犯罪新防线，加大标本兼治、综合治理的力度，逐步形成了个案预防、专项预防、系统预防、警示预防及社会化预防有机结合的预防体系，有效遏制了职务犯罪。

一是构筑思想防线，强化警示教育效果。该院加大了思想教育、警示教育的力度，教育过程中突出教育的广泛性、多样性、针对性。首先是联合各单位，发挥教育的整体优势。在党委的领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校以及新闻单位的力量集中起来，形成了综合交错的思想教育网络；其次是积极与市委党校联系，将预防职务犯罪教育纳入党校教育计划，谨防领导干部“睁着眼睛跳火坑”。组织党校学员前往看守所接受教育，从中汲取教训；再有，配合市委、全市机关，以及企事业单位领导做规范履职、预防职务犯罪专题培训。今年以来，共开展预防教育50余场，受教育人员达7000余人。

二是构筑制度防线，强化预防职责和重点。以规范化建设为契机，从目的、职责和权限、工作流程、引用文件、质量记录等七个方面对预防职务犯罪工作做了详细规定，使预防职务犯罪有了全面统一、准确、细致的操作标准和操作流程。其一，针对重点行业，开展系统预防。该院把税务、交通、电力、煤矿、运输、银行等行业和部门作为系统的“共建”单位，有针对性地开展职务犯罪预防工作。通过分析统计资料、找出易发职务犯罪案件的部门和岗位；通过分析行业特点、作案手段，找出管理制度中的薄弱环节，推动重点部门和岗位完善权力运行的监督机制；其二，紧紧围绕民生工程建设，认真开展专项预防。加强在城乡一体化统筹发展中开展预防工作，加大对新农村建设中容易滋生腐败的环节开展预防工作，重点是农村土地出让、拆迁安置、财务管理，以及扶贫、基础设施建设项目等专项资金的划拨、管理和使用。

三是构筑法律威慑防线，帮助发案单位堵漏建制。该院始终坚持“两手抓”，即一手抓办案，一手抓预防。每办一案，都注意查找发案单位制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，主动向发案单位提出防范对策和建议，督促协助制定整改措施，从源头减少和遏制腐败的滋生。