高新区创新能力评价体系构建——基于系统动力学

文|许珂

高新区创新能力评价体系构建——基于系统动力学

文|许珂

该文基于高新区创新能力的内涵及构成要素，通过数据收集和整理，借助系统动力学模型识别创新驱动的重要因子，以此为依据建立高新区创新能力评价体系，最后提出相应政策建议。

目前，世界上不同国家和地区采用的创新能力评价指标各不相同。《奥斯陆手册》的创新测度框架强调企业内部创新，与政策、需求、基础设施和机构框架以及教育和公共研究系统之间的相互作用。世界银行分析框架强调特定产业的创新能力包括其投入能力和产出能力。在市场经济条件下，创新评价活动不是一个单一的、纯粹的技术行为，它是一个动态的、开放的、系统的概念。作为一套有效的评价体系，可以识别哪些因素能有效提高系统的创新能力，成为企业、区域和国家快速发展的基本和有效途径。基于此，本文从系统性出发，构建创新能力评价体系。

文献述评

高新区是我国发展高新技术产业的重要载体，我国是发展中国家中较早建立高新技术产业体系的国家，伴随着高新技术产业的快速发展，逐步暴漏出一些问题，如产业创新动力不足，自主创新能力较弱，忽视产业的融合渗透进而失去了新的市场机会等（夏维力，2006 ）。贺明等（2010）运用DEA数据包络法对中关村科技园区的创新能力进行评价。刘军等（2009） 运用C2R模型对我国中部地区9个国家级高新区的创新绩效进行了评价。

作用机制与模型建立

系统动力学是一门分析研究信息反馈系统的学科，擅长处理长期性、非线性、高阶、时变问题。在数据缺乏的条件下仍可进行研究。系统动力学的基本结构是一阶反馈回路，反馈结构能够成为描述社会经济系统和其他类型系统的基本结构（宁钟等，2007 ）。

主要结论及相关政策建议

技术创新能力的主导作用。企业面对的市场需求变化压力、竞争压力、劳动力成本上升压力等会驱动企业进行技术创新，进而提升企业的核心竞争力。技术创新能力的主导作用是否能发挥关键作用，就要看与之相应的制度安排。

人力资本的重要性。通过人力资本的作用，使得园区创新活动的数量和质量提升，技术创新绩效提高，园区收益增加。

政府部门的重要角色。政府政策和制度创新是高新区技术创新能力的基本保障。政府对于基础设施和公共服务的提升，使得企业创新拥有一个良好的环境和平台，中介服务部门的良好发展，对企业来说是创新能力发展的重要补充。

产学研的合作力度。产学研合作力度以及创新资源的整合效率可以提高技术创新能力。政府对产学研合作项目的资助力度会在很大程度上促进园区企业技术创新的意愿和动力，这种意愿和动力会影响管理层加大技术创新所需资源的投入，以及利于创新的组织变革。

（陕西师范大学）

作用机制。高新区创新能力要素之间的作用机制和路径，要素之间相互关联和影响，系统之间相互作用和反馈，能够保障系统的有效循环。现将主要作用机制和作用路径描述如下：

机制和路径1：政府调控机制

高新区总收入—高新区工业总产值—国家政策—税收减免额/社会保障情况/社会储蓄存款/金融机构贷款规模/公共服务水平——科研经费—人力资本结构—企业/科研机构/高校科研成果—年专利申请量—企业销售收入—高新区工业总产值—高新区总收入

机制和路径2：企业内部作用机制

高新区总收入—高新区工业总产值—高新区科研经费—企业科研经费—技术改造/引进/消化投资—人力资本结构—企业科研成果—产品技术水平—年专利申请数量—年开发新产品项目数—企业销售收入—高新区工业总产值—高新区总收入

机制和路径3：其他科研机构作用机制

高新区总收入—高新区工业总产值—高新区科研经费—高校科研资金—人力资本结构—高校科研成果—产品技术水平—年专利申请数量—企业销售收入—高新区工业总产值—高新区总收入

机制和路径4：知识扩散机制

高新区总收入—高新区工业总产值—高新区科研经费—网络媒体的发达程度/新产品新工艺的扩散速度/新产品市场占有率—人力资本结构/新产品新工艺的接受能力—企业引进技术工艺/与高校合作/与政府合作投资—技术改造/消化投资—企业/科研机构/高校科研成果—新产品市场占有率—公共服务—新产品销售收入—企业销售收入—战略性新兴产业总产值—高新区工业总产值—高新区总收入。

模型构建。在以上分析方法和指标要素分析的基础上，构建出如下图所示的系统动力学模型。

图1：高新区创新能力要素之间作用机制的因果关系图