军事实力重要作战能力更重要

☉徐光裕

军事实力重要作战能力更重要

☉徐光裕

国际上，有许多智库与媒体经常对各国军事实力进行排名，甚至有的乐此不疲，几乎每年都要发布此类排行榜。

全球火力指数排行榜

在众多排行榜中，全球火力指数（GFP）排行榜是目前较为权威的。GFP排行榜的基本观点是通过火力指数大致反映某国军队的实力状态，而且会根据情况的变化每年公布一次排名结果。其方法是将与国家军事实力相关的50多种因素划分为5组参数，进而加以综合推算，具体包括：军队人数和人力资源、陆军武器装备数量、海军武器装备数量、空军飞行器数量、军费规模及相关资源条件。此外，还需外加几项附加条件，例如，不考虑核武器因素；考虑国家地理特点；不考虑国家政治和军事领导人的特点等。

综合以上数据，通过一个加分和扣分系统加以推算，把相关信息量化后推算出指数，并进行排列。2014年7月10日，美国《商业内幕》网站依据《2014全球火力指数》，公布了一份《世界最强大的35支军队排行》报告，位列前五位的国家分别是美国、俄罗斯、中国、印度和英国。

军事实力很重要

从以火力指数为基础的国家军事实力排名中，我们得出“军事实力很重要”的启示。

首先，军事实力是综合国力的重要组成部分。联合国安理会中的五个常任理事国，实际上都是综合国力排在前列的国家。综合国力的大小与国际话语权及国际影响力的大小成正比关系。

其次，军事实力是维护国家安全发展的基本保障。我们的战略机遇和对手的战略干扰是并存的。军事实力的重要功能之一就是削弱干扰、反制遏制、维护机遇。在这方面，不能指望别人发善心。

再次，军事实力是中国国防积极防御战略的力量基础。有了先进可靠的军事实力才可能构成防御性威慑力，而这是积极防御战略的首要目标。

此外，中国的军事实力不仅能为维护本国领土和主权完整尽责尽力，还能为国际社会提供可靠的公共安全服务。

作战能力更重要

军事实力固然重要，但军事实力的运用能力和实际效能，即作战能力更加重要。如果军事实力只停留在静态的物质力量阶段，不能转化为动态的有效作战能力，那就如同中东某些国家那样，虽然拥有成千上万的军队，大量坦克、大炮和飞机，甚至其他高技术武器，但由于未能转化为有效的作战能力，军事实力在平时多半只是摆设，战时多半会成为靶标，最终难逃被歼灭的命运。

作战能力从哪里来是问题的关键所在。要想使军事实力转化为作战能力，决定性因素是构成军事实力主体的人，即全体官兵单个和组合的素质与能力。这是一个难以量化的、可塑性很大的动态因素，也正是GFP排名无法采集的数据并加以推算的难点。这就决定了GFP排名只是一种单纯物化、量化和静态的军事实力排名方式，虽然很有参考价值，但不能等同于实际的作战能力。

作战能力涵盖的范围很广。就军队本身来看，它主要涉及军队结构与编组的合理性，战略谋划水平以及战役、战术和各种条件下战法的创造性与掌握程度，官兵的士气，人机结合各类作战平台效能发挥的程度，军兵种协同与指挥系统的有效性和灵活性，军队在战场感知、快速机动、信息共享、火力发挥、生存能力以及后勤保障等方面的实际效能，决战决胜的战斗意志与智慧的展现等。从国家层面来看，作战能力还体现在战略选择、军民融合、平战转化、全面动员、保障具有应对战争的爆发力与持续力的能力，还有为孤立敌方、壮大己方而正确处理国际关系的能力等。

在军事实力的基础上，军队要想获得实际有效的作战能力，最好的途径当然是“在战争中学习战争”。但是对中国军队来讲，我们不可能像美军那样，千方百计地利用挑起的对外战争来获取作战能力，但也不能消极地等到敌人入侵时再在实战中学习战争。因此，必须强调在和平时期充分利用各种接近实战条件的严格训练来获取作战能力。例如，循序渐进的基础性训练、从难从严的实兵实弹演训、无脚本红蓝对抗演习、生疏地域连续机动作战演训等。此外，平时大量的战备巡逻和战备执勤活动也是锻炼并获取作战能力的经常性手段。

总之，在重视军事实力现代化建设的同时，扎实提升军队的作战能力才是重中之重。在力求避免军备竞赛争取共同安全的前提下，中国军队不应自满于军事实力排名，更应在作战能力上力争上游。

（摘自《军事文摘》，有删节）