切断税负“隐性转移通道”

鲍楠 民进会员、北京市陆海星国际货运代理有限公司总经理

物流行业的营改增并没有按照理论预计减轻中小企业的税务负担，相反，营改增政策产生了很多税负转移的“隐性通道”，这些“隐性通道”对国内国际货代行业产生重要影响，大量民营货代企业面临生存困境，从业人员面临下岗的压力。

物流行业的税负从产业链上游向下游“隐性转移”。由于历史原因和国际互惠规则，致使物流产业上游没有增值税发票。在航空领域，各国都将飞机视为本国领土的延伸，有特殊的地位，所以是全球免税；船运企业在国外也没有增值税票，只有收据。 国内物流企业从本国航空公司和国外航空公司，只能拿到付费的证明。

行政事业单位的税负通过营改增“隐性转移”给物流企业。许多政府性收费，比如海事局要码头公司代收的港务费、海关的报关预录费、报检查验等费用都没有专用增票，由于是行政事业收费。报关时向行政事业单位缴款，船运企业的港口，燃油，导航费用，公路陆运企业路桥费燃油费、修理费等，由于没有进项增税发票而不能抵扣。

营改增政策缺乏国际化，导致税收成本由国际向国内转移。由于国际物流是国际化产业，只在中国单方面实施营改增政策，会造成对本国物流企业的歧视，将税负转移给国内物流企业。

建议完善营改增政策，切实减轻物流代理行业的税务负担：各口岸上游环节，包括航空公司，船公司，口岸服务机构均改为增税；航空公司、船公司，和进口运输支付外汇的收据，应可以抵扣；国税局要尽快重新思考营改增政策的在国际上的可实施性和合理性；营改增政策要从整个产业链角度布局，消除税收的“隐性转移通道”，避免过多税负从上游向中游和下游延伸。