WTO二十周年回顾与展望:当今全球商业发展仍然离不开WTO

文| 易小准

WTO二十周年回顾与展望:
当今全球商业发展仍然离不开WTO

The future of global business still needs WTO

文| 易小准

1 995年1月，也就是在冷战结束不久，世界贸易组织（WTO）成立了。当时我们把它看作是新的世界经济秩序的一个重要支柱，具有开放、包容、合作性，希望它能将曾经是封闭的一些经济体融入全球经济当中，并使贸易更加开放。在这一新的时期，全球一体化不再局限于关贸总协定时代的传统工业品贸易，而是扩展到服务贸易、与贸易有关的投资措施和知识产权。由于世界经济变得更加相互依存，WTO的规则也相应进行了重构。

关于WTO过去20年所取得的成就，我主要讲三个方面：

第一，WTO至少在三个主要领域取得了巨大的成功：新成员的加入、降低贸易壁垒和反对保护主义以及贸易争端的解决；第二，WTO在继续制定规则，以便适应和促进新时期的商业活动；第三，虽然它也面临重大挑战，特别是在推进多哈回合谈判过程中遇到的挑战，但换个角度而言，这些挑战其实正是源于WTO在以往所取得的成功。

成就：建立了最广泛的自由贸易体系

一、新成员的加入。自从1995年成立以来，有33个新成员加入了WTO，包括一些大的经济体，像中国、俄罗斯和沙特阿拉伯。今天，WTO共有161个成员，可以说成为70亿人的大家园，覆盖了世界经济的96%以及全球贸易的98%。加入世贸组织意味着新的成员必须要做出非常积极的贸易政策调整，与此同时，所有其他的WTO成员也必须向这些国家提供非歧视待遇。所以，加入世贸组织通常会给新的成员带来巨大的经济利益。通过对新加入成员的经验分析，加入世贸组织通常会给这些推进大规模改革的国家带来大量的外来投资和显著的经济增长。这些国家在入世5年后经济增长速度会提升2.5个百分点。此后，这些国家的经济规模也将长期比未加入WTO要大20%。

入世对于中国的意义非凡，同样，中国的加入对于多边贸易体制来说也是意义重大。第一，如果拥有1/5世界人口的中国没有加入世贸组织，那么WTO所宣称的普遍性原则是不成立的；第二，中国的入世及其对世界的开放既导致其经济飞速增长，也为

WTO其他成员的出口创造了巨大的市场，为WTO其他成员国带来益处。第三，中国的发展向非成员国昭示，加入WTO是实现国民经济和贸易发展的有效途径。

二、降低贸易壁垒和反对贸易保护主义。过去20年，世贸组织有效降低了贸易壁垒，最惠国待遇的平均实施关税从1995年的16%大幅降低至目前的不到8%。同样，WTO促使不同国家之间保持和加强经济合作方面也富有成效，尤其是在危机时刻更加体现了这方面的作用。2008年金融危机以后，各国所担心的贸易保护主义泛滥之所以没有真正发生，正是因为WTO多边贸易体制的强大，以及它所采取的快速积极的措施来有效监督成员国应对危机的政策。

三、争端解决机制。WTO贸易争端体系通过其在解决贸易争端方面的独立性、严谨性及高效性赢得了广泛的认可。据统计，WTO成员国之间大约提出500起贸易纠纷案件寻求通过争端解决机制解决，其中一半进入了专家组解决程序。无论是发展中国家还是发达国家，都在利用这个机制来维护自己的权益。在WTO成员发起的全部案件中，大约有50%的投诉是由发展中国家所发起的。例如，中国入世以来即发起了13个争端解决诉讼。实际情况表明，WTO争端解决机制在促使成员遵守贸易争端解决方面是非常有效的。

四、WTO对当今全球商业发展仍然至关重要。WTO将继续修改和更新全球贸易规则，使其更加适应当前的全球商业环境。WTO第九届部长级会议达成了“巴厘一揽子协定”。其中的贸易便利化协定（TFA），通过简化、协调和更新贸易程序，将大大降低国家之间货物跨境流动的成本。该协定对于今天的全球供应链企业的生产和销售非常必要，可以使其制造的产品流通更加顺畅。今年，WTO在信息技术协定（IFA）扩围谈判方面取得重大突破，将进一步取消众多IT产品的关税。新协议覆盖的产品贸易金额每年达1.3万亿美元，约占全球贸易的7%，这个协定的签订，将有力地促进加速全球的技术创新。

共同应对三大挑战

第一，当今世界，在全球价值链的商业模式下，国家之间的生产分工日益碎片化，货物贸易、服务贸易以及外国直接投资紧密融合，这就要求WTO不断更新多边贸易规则，以适应当前全球商业经营方式的新要求。

世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议2013年12月7日在印尼巴厘岛闭幕，达成了世贸组织成立18年以来的首份全球贸易协定

第二，区域性贸易协定在过去的20年当中快速发展，规模也越来越大。这就在贸易政策领域对我们提出挑战，要求确保多边贸易体制与区域性贸易安排形成互补。

第三，必须进一步推动多哈回合谈判。

今天多边谈判遇到的困难，正是源于WTO以往取得的成就。由于WTO的成员不断增加，利益差异巨大，多哈回合谈判中要达成一致将更加困难。

虽然这些挑战短时间内难以解决，但我们寄希望于年内举行的WTO内罗毕部长级会议。我相信WTO成员将会秉持以往20年中合作的理念找到解决方法，争取达成更多的新协议。

（本文为世界贸易组织副总干事易小准在“世贸组织20周年暨主题报告发布仪式”上专题演讲主要内容，经作者授权，文中标题为编辑所加）

编辑｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net