激励相容与共同创业：养老服务中政府与社会企业合作供给模式研究*

钟慧澜 章晓懿

（上海交通大学，上海，200030）

激励相容与共同创业：养老服务中政府与社会企业合作供给模式研究*

钟慧澜1章晓懿2

（上海交通大学，上海，200030）

政府与社会企业合作提供养老服务是破解我国养老难题的新路径。依据公私合作伙伴关系理论构建一个职能分离、风险分担和关系结构三维度分析框架，对养老服务中政府与社会企业合作供给的案例比较分析，发现社会企业镶嵌在特定的社会政治环境中，是一个具有社会目标、经济目标和政治目标等多重目标复合交错的组织。社会企业在养老服务领域的成长是政府与企业共同创业的结果。政府与社会企业合作供给养老服务是资源互补基础上的共同创业过程，受创业外部环境差异、政府购买服务方式的影响，二者形成了政府自上而下推动的勉力协同型和需求导向催生的互惠共生型合作模式。两种模式都遇到了身份合法性危机、发展机会不平等、自主性发展受限等困境。

养老服务；社会企业；激励相容；共同创业；公私合作伙伴关系

为积极应对人口老龄化带来的挑战，十八届三中全会明确提出了加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业的战略目标，鼓励社会力量参与养老服务业的发展。作为一种新兴的现代社会治理载体，社会企业是一种超越传统企业和非营利组织的新型组织形式，它为解决社会问题而生，基本理念是通过商业化运营实现特定的社会目标，而不是追求利益最大化，在赢得市场的同时解决人口老龄化的问题。……