人口流动效应分析与政策建议

杨 风 陶斯文

第六次全国人口普查（以下简称“六普”）统计数据显示，我国大陆31个省、市、自治区中，流动人口（即人户分离人口中减去市辖区内人户分离的人口）为2.21亿人。其中：男性1.18亿人（占总量的53.16%），女性1.04亿人（占总量46.84%）；省内流动人口1.35亿人（占总量的61.15%），省外流动人口0.86亿人（占总量的38.85%）；现住地在城市的1.33亿人（占总量的60.19%），在镇的0.54亿人（占总量的24.57%），在乡村的0.34亿人（占总量的15.25%）。人口流动大致分为四种类型：农村→农村，农村→城市，城市→农村，城市→城市。我国人口流动以农村→城市为主，即流出地是农村，流入地是城市。现住地在城市、户口登记地在外乡镇街道的人口中，户口登记地在乡的占20.18%，在镇居委会的占10.35%，在镇村委会的占35.88%，在街道的占33.59%。人口流动的效应是多方面的，既有积极效应也有消极效应。根据人口流动对流入地、流出地效应的不同，本文分别从以下四个方面进行分析：

一、人口流动对流入地的积极效应

人口流动是社会化大生产和现代经济发展的必然要求，适度人口流动是区域经济持续快速健康发展的必要条件。人口流动对流入地，特别是城镇地区的积极效应主要有：

（一）促进流入地经济持续快速发展

西蒙·库兹涅茨指出，经济发展与人口的区域再分布紧密关联。如果人口迁移在性别、年龄、教育程度和家庭地位等方面是具有选择性的，相比之下，以寻找就业机会为背景的流动人口会具有更高的生产效率，更能促进经济发展。[1]人口流动对流入地经济发展……