上海市郊野单元规划模式划分及比较研究

吴沅箐

（上海市城市规划设计研究院，上海 200040）

上海市郊野单元规划模式划分及比较研究

吴沅箐

（上海市城市规划设计研究院，上海 200040）

郊野单元已成为上海集建区外实施规划和土地管理的基本地域单位。本文基于已有理论研究和规划实践，从地域特征、主导驱动因素、规划目标及内容、规划实施、主要政策配套五个方面构建了郊野单元规划模式分类标准，发现可以划分为城乡统筹发展型、农业规模经营型和生态文明建设型三种，并分别以嘉定区外冈镇郊野单元、松江区新浜镇郊野单元和青浦区青西郊野公园单元为例对三种模式进行了比较说明。

郊野单元；规划模式；城乡统筹发展型；农业规模经营型；生态文明建设型

目前，上海规划重心逐渐向郊区转移，为促进全市域“网格化、精细化、信息化”管理，在郊野地区划分了104个郊野单元，与998个控规单元进行无缝衔接（图1）。郊野单元是在集中建设区外的郊野地区实施规划和土地管理的基本地域单位，是郊野地区统筹各专项规划的基本网格。除镇域范围较大，整治内容与类型也较为复杂，郊野单元原则上以镇域为1个基本单元[1]。

图1 全市网格化管理单元示意图Fig.1 Map of Shanghai's grid management units

按照上海市规划和国土资源管理局总体部署，在青西等五个试点郊野公园（郊野单元）和松江区新浜镇等三个试点郊野单元规划编制研究基础上，2014年全市郊野单元规划全面铺开。由于自然条件和社会经济发展水平的差异，各郊野单元规划呈现出不同的特征。……