让上海郊野公园回归生态本位

马震陆

（上海市地矿工程勘察院，上海 200072）

让上海郊野公园回归生态本位

马震陆

（上海市地矿工程勘察院，上海 200072）

推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和生态环境建设，是上海打造生态、宜居城市环境的重要内容，也是优化城乡空间布局，促进城乡一体化发展战略转变的重大举措。本文通过对比分析上海拟建郊野公园规划建设现状和国外、香港等郊野公园建设情况，提出上海拟建郊野公园因建设用地占用比例过大、建筑设施过多而存在生态不足问题及其原因，并提出解决郊野公园生态不足问题的主要措施，让上海郊野公园回归生态本位。

郊野公园；生态本位；建设用地；土地管理

郊野公园的概念最早由英国提出（出自1968年《英国乡村法》），是指“位于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并以休闲娱乐为目的的公园。”借鉴国外经验，结合上海人多地少的特点和城乡间区域开发建设现状，上海相关文件给出的郊野公园概念是：“以规划为引领，以土地综合整治为平台，以城乡建设用地增减挂钩等为主要工具，注重生态优先、尊重自然风貌、有机整合农田林网、河湖水系等自然肌理的区域性土地综合整治，是兼具生态、生产和休闲游憩等多功能复合的生态节点区域。”

在郊野公园建设中，英国、美国、德国、日本、法国等发达国家和我国香港地区拥有丰富的实践经验和理论基础[1]。国际经验显示，以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身康体为主导功能的郊野公园是提升城市生态和游憩功能的重要载体[2,3]，近年来已日益成为提升城市品质、满足市民活动需求、优化大都市空间结构的重要资源。……