上海市土地登记编码系统优化研究

庄 澜

（上海市地籍事务中心，上海 200003）

上海市土地登记编码系统优化研究

庄 澜

（上海市地籍事务中心，上海 200003）

如何编制不动产单元编码，使其既满足管理要求，又能保证唯一性、稳定性和延续性，是制定编码规则时必须考虑解决的问题。本文在分析国内外土地登记编码现状的基础上，提出上海市土地登记编码优化思路和模式，并选取三个典型区，分别按照三种方法进行试验，制定评价标准，获得最优实施方案。同时阐述了后续更新与应用的途径与实效，为建立长效更新机制和不动产统一登记奠定基础。

不动产登记；土地登记编码；编码规则；地籍区

2014年颁布的《不动产登记暂行条例》第八条明确“不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。”因此，实施不动产单元的唯一编码是实现以宗地、宗海为基础的不动产统一登记的必要前提。如何编制不动产单元编码，使其既满足各方管理的要求，又能保证其唯一性、稳定性和延续性，是制定编码规则时必须考虑解决的问题。近年来，上海市规划和国土资源管理局为加强对土地全生命周期管理，进一步规范土地登记工作，从土地登记编码入手，开展了一些探索和研究。

1 国内外土地登记编码概述

1.1 国外基本情况

国外土地登记编码的方式主要分为以下两种：

（1）以行政区划为基准的编码

在某级别的行政区划内，划分地籍区（或街道、或街坊）、地籍子区（或街区、或街坊）作为固定编码区，然后再在编码区内编制宗地号。……