加强基层党建必须破除“四个壁垒”

王龙

近两年，习近平总书记多次强调“把抓好党建作为最大的政绩”。对于我们党执政兴国“一线指挥部”的县级党委来说，必须全面落实“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的总体要求，破立并举，建章立制，攻克壁垒，强身健体，通过切实加强基层党组织建设，为实现县域经济科学发展新跨越提供坚强保证。

破除基层党建主体责任不实的壁垒。每次县委全会等重要会议，都要把党建工作和中心工作摆在同等重要位置进行部署，明确“书记抓、抓书记”的党建工作思路。完善目标管理考核办法，增加党建占主要责任指标的考评权重，将对乡镇（街道）、县直部门的基层党建部分的考核权重分别提高到25%、20%。制发乡镇（街道）、县直和村（社区）党组织书记党建责任制考核办法，对书记抓党建的考核权重提高到40%。真正做到把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。年初，县委书记与党（工）委书记、党（工）委书记与基层党组织书记层层签订党建工作责任状，明确“责任清单”，要求各级党组织书记要在一年内集中解决两个以上党建工作突出问题。年末，召开乡镇、街道党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，把各党委书记履职量化得分情况作为考核任用调整的重要依据。同时，县委组成检查组，不定期对党组织“第一责任人”抓基层党建情况进行检查，对工作不力的党组织书记进行通报和组织处理。建立党（工）委书记抓基层党建半月报工作制度，及时制发简报，报县四个班子和县委常委。落实县、乡、村三级议党工作制度，实行季例会，听取工作进展，推进工作落实。

破除基层党员干部队伍建设不力的壁垒。要求全县基层党组织书记“强化抓党建的主业意识，做‘从严治党的书记，用实实在在的工作成效回答总书记的‘党建三问”。责成组织部门通过开展抓党建述职评议、强化日常监督检查、不定期暗访等形式强化考核，对抓党建工作失职、不称职、不得力的党委（党组）书记及时进行调整。基层党组织按要求及时换届，把有思想、能力强、群众认可的干部选上来，配齐配强党组织班子。强化村党组织联系服务功能，制发《全县农村干部坐班制度指导意见》，“定人、定岗、定责、定时”。实行“班长执行力”工程，举办各种层次的党务工作者培训班。建立党务后备干部人才库，重视发展党员工作，加大在两年以上未发展党员的重点村及软弱涣散村发展党员的力度，确保党组织持续发展。

破除思想建党和制度治党不规范的壁垒。编发《林口县基层党建工作制度汇编》，要求各基层党委、党支部严格执行党内有关制度，制订党支部年内“三会一课”计划，每年至少召开四次党员大会、六次支委会，每周组织支部学习一次，每名领导班子成员讲党课一次以上。年末，对党员进行民主评议。开设视频组织生活日，借助远程教育网络平台，有效杜绝 “三会一课”等制度不落实的问题。建立定期督查、专项督导和责任追究机制，建立纪实档案，县委每季度对不落实或落实走样的党支部进行通报。县处级领导干部每年以普通党员身份参加所在党支部组织生活四次以上、为联系点基层党员干部讲党课四次以上。同时，严格村级党组织“四议两公开”议事、办事程序，建立“四议两公开”议事情况档案，党务、村（居）务及时在公开栏公开，县委组织部每季度抽查一次执行情况。

破除基层党建工作基础薄弱的壁垒。切实做到党建工作经费应投尽投，每年1月上旬将258万元党建工作经费拨付到基层党建工作经费账户，并及时按照每村1万元、每社区2万元的标准拨付到村和社区账户。按照省委组织部《软弱涣散基层党组织整顿工作三年规划》要求，确定软弱涣散整顿对象，建立县处级领导包保、县直部门联村助推、乡（街）领导落实包办的“三位一体”整顿责任制。县委与乡镇（街道）党组织书记签订整顿转化责任状，督促乡镇（街道）党组织按时完成转化目标；共建单位党组织与所包保村党组织共过组织生活，会同乡村干部出主意、想办法、定举措、帮致富、建班子，破解场所建设、班子建设、信访等突出问题。配强软弱涣散和建档立卡贫困村党组织“第一书记”，制定“第一书记”考核办法、建立月考核写实制度、印发工作日志本、落实每月1000元的经费保障。开展不定期明查暗访，建立乡镇（街道）党组织整顿软弱涣散基层党组织月报制度，在县党建网站中开辟软弱涣散整顿专栏，加大软弱涣散基层党组织整顿工作的舆论宣传力度。通过县、乡、村三级党组织共同努力，将后进党组织变成“后劲”党组织。

（作者系中共林口县委常委、组织部部长）