山西省融入“一带一路”战略实现经济发展的路径探讨

摘 要：“一带一路”是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想，是各省、市发展的重大机遇。面对这一重大历史机遇，山西省如何根据自身区位特点，主动融入到“一带一路”建设中，一方面把全省的优势产业与“一带一路”建设对接起来，助推优势产业升级；另一方面大力推进品牌战略，积极组织开展“山西品牌丝路行”活动，让山西的名牌产品成为“一带一路”沿线国家中的“山西名片”，实现走出去的目标。这是摆在全省各级政府、职能部门和重点企业面前的一道重大课题需要认真思考和筹划。本文主要结合山西省的地理、历史和对外产业优势，分析山西融入“一带一路”的思路和具体策略，并提出部分可行性建议。

关键词：山西；一带一路；路径

2013年9月、10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦、东盟国家时，相继提出建设“丝绸之路经济带”、建设“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一路”是以习近平同志为总书记的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。重点圈定了18个省，10个节点城市和15个沿海港口，山西省均不涉及。面对如此局面，山西没有气馁。李小鹏省长在2015年年初的政府工作报告中提到要积极对接国家“一带一路”； 2015年3月启动的“山西品牌丝路行”活动截至10月底已走过了西安、兰州、乌鲁木齐、俄罗斯、匈牙利、意大利六站，活动取得了丰硕的成果。本文主要从山西涉外经济如何进一步融入“一带一路”建设进行思考和探讨。

一、山西省参与“一带一路”建设的必要性和重要性

“一带一路”已被公认为“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。其将构筑中国新一轮对外开放的“一体两翼”，这是内陆地区再发展的大好红利。一个省、一个地区在经济发展上就像逆水行舟一样，不进则退。山西省错过了东部开放和西部大开发的机遇，在2004年的中部崛起战略中又被排除在外，在资源经济暂时带来的繁荣景象大潮褪去后，经济转型困难重重，留给山西的是2014年GDP增速全国排名倒数第一，2015年一季度GDP增速全国排名倒数第二，二季度略有起色，但形势依然相当严峻。在这种形势下，如果不能转变观念、放宽视野、立足省情、放下身段、顺势而为，主动融入到“丝绸之路经济带”建设中去，搭上国家发展战略的快车，优化经济结构，消化传统过剩产能。必将使山西又错过十几年的发展重要机遇期。

二、山西参与“一带一路”建设的策略思考

总体来说，可以归纳为二十个字：“主动出击、全面落实、深入挖掘、提升服务、利用优势”。

1.主动出击。2015年的“山西品牌中华行”和“山西品牌丝路行”已经踏出了坚实的一步，下一步应当巩固活动成果，并根据丝路行实效继续开展此活动，重点可以放在市场发展潜力较大的西亚、东欧市场。主动出击不仅是向外界宣传“山西品牌”，还应该借宣传出行的机会对各地市场进行调查、分析，发现商机。

2.跟踪落实。引导、扶持、帮助企业走向“一带一路”沿线国家和地区。“山西品牌中华行”和“山西品牌丝路行”活动对山西企业走出去必然会起到巨大作用，但如何使山西品牌、山西企业在异国他乡站住脚，发展起来，仍有大量的工作要做：

（1）全面、定期跟踪山西品牌在“一带一路”沿线国家发展情况，收集扎根、发展中出现的问题和困难，需要政府部门出面的积极联系协助解决。

（2）建立山西企业“走出去”联席会议，定期（至少应是一年）召集已经走出去、发展起来的企业和有“走出去”意向的企业与省所有相关部门进行座谈，互通情况，对接问题，解决问题。一是建立双向沟通机制，面对面探讨、解决涉外企业发展中的难题，如：办理涉外业务中出现的各种复杂情况，在政策尚不明朗的国家出口风险问题，因某国政治局势变化如何确保交易正常、安全进行问题等，由相关单位及时予以解答，或给出解决期限；二是介绍经验，协助更多的企业走出去。如：运城制版集团目前已在亚洲、非洲、欧洲、美洲等40多个国家建立分公司，生产规模及生产能力均居世界同行业首位，是世界最大的专业制版集团。连续多年出口和投资收入超过1000万元。如何在异国他乡立足，也积累了不少经验和教训。在不涉及行业机密的前提下，帮助准备走出去的企业少走弯路，降低投资风险，获得成功。

（3）建立风险预警机制。一是指导企业加强和当地的使领馆的联系，配合外交部等部门，加强政府间的沟通，防范政治性风险和系统性风险，及时对相关企业进行预警。如：乌克兰政治局势不稳定，其投资机会和风险分别有多大，已到该地发展的企业市场应做哪些防范和准备，及时预警，使企业未雨绸缪；二是省相关部门牵头以年度对沿线各国发展、需求做定期分析，作为“走出去”企业的投资、运营参考，发现、规避市场风险。如：某一类产品在巴基斯坦的市场开发、使用情况如何，是否能、如何能打开市场、打开需求，建议如何运作，需防范哪些风险等。

3.深度挖掘地方潜力，加大融入一带一路的力度

“丝绸之路”经济带沿线跨越西亚、东欧，到达西欧，其政治、经济发展状况各不相同，但都蕴藏着巨大的商机，山西省如何能够抓住各个国家和地区特色，需要进行逐一论证和认真考察，有的放矢，才能使企业少走弯路，快速、高效地寻找到商机。比如说山西拥有世界上最大的金属镁生产基地，占全国镁产量超过60%。产品主要有镁锭、镁合金、镁粉、镁牺牲阳极及挤压型材等，广泛应用于汽车、航天、钢铁等行业，并出口日本、美国、加拿大、韩国、澳大利亚及欧洲共同体各成员国等15个国家，在国际、国内羸得了很好的声誉。“一带一路”沿线国家对高科技材料的市场需求仍处于待开发状态，如能抓住机遇，在西亚、东欧市场开发前期占据一定份额，则将在未来很长一段时间在该新兴市场占据优势地位。

4.不断加强山西品牌“软实力”，优化“软环境”

一是建立山西大品牌，在有发展潜力的国家和地区持续开展打包宣传，抱团出击，同时保持山西品牌的特色和品质，以“山西”品牌走出去的企业，做好宣传和责任划分，使“山西”品牌不断扩大影响力，使其成为丝绸之路经济带响亮的品牌之一。

二是着力加强对“山西”品牌的维护。以“山西名牌”走出去的企业要做品牌维护的提示，如发现质量问题且不能圆满解决，取消“山西名牌”的称号，并在五年内不得申请使用。

三是进一步简化行政审批。响应国务院号召，将所有行政审批、业务流程进一步简单化、一体化、透明化、便利化，使合法企业能够快速、便捷地办理所有业务，建立公平、公正、公开、高效的新业务机制，创造无阻力、高效率、超便捷的业务环境。

四是加强建立山西境内良好的行政执法、投资、旅游环境。一方面对境内存储、转运站、过境车辆实行统一、透明管理，违规处理程序统一、透明、快捷、高效，对重点扶持项目开启“绿色通道”；另一方面加强旅游、住宿、交通等方面的规范管理，避免出现“天价门票”、“强制购物”、“黑车黑店”、“强买强卖”等现象，同时做好舆论导向工作。青岛“天价大虾”事件更给我们警示，各部门应当主动担当职责，使辛苦树立的“山西”品牌不会因为个别事件毁于一旦。

5.充分利用区位优势

山西，东连京冀、西达秦蜀、南通中原、北抵内蒙，具有得天独厚的地理优势。现在，山西修建了“三纵十二横十二环”共计7000公里的高速公路，公路通车里程达到140436公里，公路密度达到89.85公里/百平方公里。全省实现了省会到地级市3小时高速通达，相邻省辖市之间2小时通达。如能充分利用其地理优势，则能在“丝绸之路经济带”中发挥独特的区位优势。

（1）加大东西通道建设，使山西成为丝绸之路便捷通道和中转中心。目前已建成的“三纵十二横”的高速公路使自古交通不便的山西成为连接东西的桥梁。使从东三省、北京、河北、河南到陕西、甘肃、宁夏、青海的线路更加便捷和多样。下一步应从道路、设施硬件和服务、管理软件方面双管齐下，在一带一路建设中发挥桥梁、中转、物资服务集散地等多功能作用。

（2）利用大同和内蒙古自治区接壤的地理特点再次“走西口”，全面参与到“中蒙俄经济走廊”建设、投资、出口中来。清朝时期，无数山西人“走西口”，闯出了连接内蒙、俄罗斯与国内的经商通路。习近平同志在2014年09月11日在出席中俄蒙三国元首会晤时说，中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应，可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造“中蒙俄经济走廊”。山西应发扬“走西口”的精神，闯出山西特色的“老路”，一方面将山西的产品和服务带入蒙古和俄罗斯，另一方面在蒙、俄发现寻找好的投资机遇，第三方面与蒙、俄互通有无，共同繁荣，共同发展。

（3）科学评估大晋中地区地域特色在“一带一路”建设中的重要节点作用。太原、晋中是传统的重工业基地，已形成了以能源、冶金、机械、化工为支柱，纺织、轻工、医药、电子、食品、建材精密仪器等门类较齐全的工业体系。应对各行业对接一带一路进行评估，全面对接，发挥太原作为山西省省会和领头羊的重要作用。

（4）充分发挥运城、临汾等地“晋陕豫黄河金三角”的巨大示范引领作用。

运城、临汾地处山西的最南端，毗邻豫、陕两省，是晋、陕、豫三省交界处的“黄河金三角”中心城市，高速公路网四通八达，连接西北、西南和中原地区，可以说是世界上密度最大的高速公路网区域之一；铁路方面南同蒲客货专线贯穿南北，大西高铁横穿多个县市，可以1个小时到西安，2个小时到太原；航空方面拥有1个4D级机场，22条航线，出行极其便利。

运城、临汾作为“晋陕豫黄河金三角”中心城市，一方面可以在物流中转、产业合作等方面发挥重要作用，另一方面可以借助地域优势充分发挥自身在重型卡车、农用车等现代装备制造业，

金属镁、氧化铝等铝镁深加工产业，食品饮料、纺织等加工产业，新能源、新材料等新技术产业方面的优势，在一带一路中发挥更大的作用。

三、强化“一带一路”建设中风险意识

“一带一路”建设是风险与机遇并存的，不论是政府主导工作还是企业自身工作中，不论是对外投资，还是商品、服务的输出，还是招商引资进来，都应牢固树立风险意识，大胆设想，小心求证，力求踏实迈出每一步。

1.政治风险

以乌克兰、叙利亚等地为例，政局不稳定或有重大安全隐患的国家和地区，应评价其政局不稳定带来的影响，合理制定市场策略。

2.汇率风险

部分“一带一路”沿线国家由于经济低迷，其汇率波动较大，因此，不论是出口还是投资，应充分考虑汇率变动带来的风险，利用合同锁定、金融衍生品等多种方式防范风险。

3.市场风险

对沿线国家和地区市场多个行业需求、容量、价位、品质等做翔实的调查，不同市场存在诸多不同：一是标准尺度不同，质量、环境、能耗等方面，有采取欧洲标准的，有本国特殊标准的，或没有明确标准的，在进入该市场前应做好充分的了解和适应性改变，同时在占领市场的同时要着眼长远，着眼品牌建设、口碑营造，标准应略高于当地标准；二是地方风俗不同，在保持自己特色的同时应适应地方风俗，如部分国家工作时间较短，市场对某一类商品有偏好等等；三是消费习惯不同，有的国家和地区喜好提前消费，有的喜欢将消费的重心放在旅游和美食等等。应对其地方特色要求做调查了解，避免“水土不服”，减少市场适应成本。

融入“一带一路”不是“大干快上”，不是盲目硬性加入，而是充分利用“一带一路”经济带的特点，结合自身的地域、产业、品牌、服务、旅游等方面优势，按照经济规律，主动利用多种手段，在“一带一路”建设中发挥自身的作用。因此，在融入一带一路的过程中，一方面要加快步伐，抢占先机；另一方面应树立风险意识，遵从科学依据，在科学论证的基础上，加快节奏，一步一个脚印，借着这一重大历史机遇，实现山西经济的发展和腾飞。

作者简介：张爱玲（1970- ），女，汉族，山西省忻州市人，国家外汇管理局山西省分局，科长，中级经济师，大学学士