用好破题一子盘活农村交管全局

用好破题一子盘活农村交管全局

谈起现阶段的农村交通安全管理问题，不可否认，小微型面包车已成为一大难点和“痛点”。这一俗称“微面”、极具中国特色的车型，在便利了广大农民群众的同时，也带来诸多安全问题，导致的交通事故居高不下，惨烈的现场令人触目惊心。而在今年，对“微面”的管理将迎来一个重大利好——工信部、公安部联合下发通知，对提高小微型面包车行驶稳定性、制动安全性、车身强度等技术性能做出一系列明确规定，并要求生产企业切实提高小微型面包车产品安全质量，加强对新生产小微型面包车出厂前检验，确保符合国家标准。

加强农村地区微型面包车安全管理，已是迫在眉睫、刻不容缓。我国农村“微面”保有量大、分布广泛，但乱象丛生、事故频发。公安部统计数字显示，2013年，全国涉及“微面”一次死亡5人以上交通事故58起，共造成驾乘人员338人死亡；其死伤比高达2.6:1，是一般交通事故的10倍。其中，“微面”车身结构强度不足、制动性能差、侧倾稳定性低等是重要原因，一旦发生交通事故，驾乘人员受伤害程度大，极易造成群死群伤。因此，从安全性能这个点切入，是非常及时且必要的。加大执行力度，将两部门通知落实到位，对于提高小微型面包车的安全性能，推动破解农村“微面”管理难题具有重要意义。

同时也要看到，“微面”之所以成为“村路之痛”的代名词，存在人、车、路等多重因素，折射出的是我国农村交通出行现实国情。破解农村地区“微面”管理难题，应当以两部门的这一改革举措为契机，进一步引起全社会对农村交通安全问题的关注和重视，通盘统筹、多措并举、多种资源并用，助推管理格局的完善和管理水平的提升，进一步盘活农村交通安全管理全局，更好地回应“安全出行”这一重大民生关切问题。

近年来，“微面”年均增加200多万辆、总量已达1500多万辆，其背后是广大农村地区不断增长的出行需求。“微面”车身短窄、运行灵活，具有一定运载能力；加之价格便宜，保险及修理维护费较低，得到广大农民朋友的青睐，从而成为主要出行交通工具。

硬币的另一面，则是农村地区道路安全基础设施滞后，防护条件相对较低；驾驶人受教育程度参差不齐，对交通法律法规了解较少，安全意识淡薄。“微面”日常多用于运送货物、载客营运，超员、超载使车辆长期超标重负，使得本就不高的安全性能进一步降低；有的车辆一年行驶数万公里，过度使用加速机件老化。而许多车主为了省钱，对小毛病不重视，让车辆带“病”行驶，同时超员、超速、客货混装、酒驾、闯红灯等交通违法行为较为普遍，形成大量安全隐患。

寻找破解难题的办法，需要从问题产生的源头和环境着眼。在这方面，今年刚刚结束的春运可以为我们带来启示——农村地区道路交通安全持续稳定向好成为一大亮点，特别是春节小长假期间，农村地区没有发生因“微面”超员、超速、违法载人等导致的较大以上事故。

成绩的取得，很大程度上归功于各地公安交管部门主动适应人流车流的变化和农村民俗的实际，将大量警力投向农村地区，加强执法检查和劝导纠正。特别是充分依靠各级党委政府，充分发动各有关部门以及社区、村等基层组织，对客运面包车及驾驶人进行全面摸底，将安全管理责任包保到乡村干部，组建劝导队、执法小分队，并广泛发放农村面包车核载提示牌，形成分工明确、密切协作、齐抓共管的格局。这一实行社会化管理的改革思路，今后应当继续坚持。

在谋划格局的同时，查处交通违法的高压严打态势依然需要保持。例如，定期开展农村交通违法集中整治行动，加强对重点路段、时段的管控，及时发现微型面包车超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶等各类交通违法行为，做到发现一起、处理一起，不消除违法行为不放行。

此外，应当继续加大农村地区驾驶员安全教育培训力度，提高安全意识，从思想源头上预防酒后驾驶、超员、超速等交通违法行为；广泛开展交通安全宣传教育，教育群众珍爱生命，消除盲目、侥幸心理，自觉遵守交通法规，不坐超员车、“病车”以及违法车辆，并积极检举揭发交通违法行为，共同维护文明、安全、法治的交通氛围。

从长远来看，还必须大力发展农村客运。延伸农村地区客运班线，力争符合条件的乡村道路均能开通农村客运，逐步淘汰非法营运的微型面包车，切实解决 “出行不安全、安全管理难”的突出问题，让农村群众的“安全梦”早日成真。

新华社记者：