中国人民银行独立性的法律问题探究

摘 要：关于中国人民银行的独立性问题，我国理论上存在着借鉴论和国情论这两种理论。就解决我国的实际问题而言，两者都存在不足。因此，兼顾国情与实践，笔者提出相对论——保障货币政策委员会独立性，以期探索出一条符合我国中央银行独立性的道路。

关键词：中国人民银行；独立性；货币政策委员会

关于中国人民银行的独立性问题，学界展开了广泛的讨论，虽然仍有争议，但绝大多数同意增强中国人民银行独立性的地位，分歧在于对独立性的程度有所差异。

1 引子：中央银行独立性的必要性

第一，中央银行与政府有不同的经济目标。中央银行的主要任务是制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，在此基础上保持货币币值稳定，并以此促进经济增长，但是政府更多关心的是解决就业问题和经济增长速度问题。第二，中央银行的独立性有助于抑制财政赤字货币化。这会导致中央银行丧失独立的货币发行的权力，制定和执行货币政策的独立性易受到牵连，容易出现通货膨胀，和中央银行稳定货币的目标背道而驰。此外，中央银行的独立性有利于减轻国内政治周期对货币政策的影响。

2 问题的提出：中国人民银行独立性理论和实践的脱节和冲突

对于中国人民银行独立性的研究，学者有从法学的视角进行分析研究的，也有从金融学的角度探究的。目前学界主要存在两种理论：借鉴论和国情论，但是两种理论都存在着明显的缺陷。……