一部推动行政法治的力作*——评胡卫列著《行政诉讼目的论》

●应松年/文

一部推动行政法治的力作*——评胡卫列著《行政诉讼目的论》

●应松年**/文

今年是《行政诉讼法》颁布26周年，新修订的《行政诉讼法》也将在今年5月1日起施行。我时常回想起参与《行政诉讼法》的研究、起草以及《行政诉讼法》实施以来的种种情形，不免感触良深。

《行政诉讼法》是新中国，特别是改革开放以后我国民主法治建设的一个里程碑，反映了我们对民主和法治的新认识、新追求。虽然《行政诉讼法》的实施过程步履蹒跚、困难重重，但我们依然欣喜地看到《行政诉讼法》的颁布、实施所带来的积极的、巨大的影响，它对我国依法行政乃至民主和法治建设的理论和实践两个方面都起到了双重的推进作用。

26年来，以《行政诉讼法》为先导，依法行政驶上了快车道，《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《立法法》、《行政强制法》和《信息公开条例》等一系列行政法律、法规相继出台，行政程序立法已开始呈现地方“先行先试”的燎原态势；国务院先后几次发布推进依法行政的纲要等规范性文件，推动行政审批制度的改革，实施权力清单、信息公开、问责等一系列推进依法行政的重大举措，依法行政已经逐渐成为行政机关的自觉追求；行政审判的理论和实践越来越丰富，又不断地推动着依法行政理论和实践的发展；行政诉讼的丰富实践，不断为行政诉讼乃至依法行政理论研究提出问题和挑战，激起了学术理论的积极回应，形成了理论和实践的良性互动。……