浅议农保向城保的转移接轨：以常熟市海虞镇为例

浅议农保向城保的转移接轨
——以常熟市海虞镇为例

范逸琦，女，华东师范大学社会发展学院2013级硕士研究生，主要从事社会保障、社会工作等方面研究。

陈建兰1， 范逸琦2

(1.苏州科技学院 人文学院，江苏 苏州 215009；2.华东师范大学 社会发展学院，上海 200241)

摘要：农保向城保的转移接轨是苏州城乡一体化实践的重要内容，是农民迈向市民的重要一步。江苏省常熟市在城乡一体化的过程中，针对失地农民、纯农人员、企业职工和灵活就业人员等四类人群的不同状况，提出了相应的转移接轨政策措施并进行了有效的实践。当然，制度实施中也仍然存在一些问题，亟需进一步完善。

关键词：农保；城保；转移接轨

收稿日期：2014-11-02

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学项目“城乡一体化进程中的‘农保’转‘城保’研究”(2011SJB840007)

作者简介：陈建兰，女，苏州科技学院人文学院副教授，法学博士，主要从事城乡一体化、社会保障等方面研究；

中图分类号：F323.89

一、研究背景与文献回顾

(一)研究背景

结合中国人口老龄化严峻的事实，如何为老年人提供一个适宜的养老保障无疑是一个急需解决的问题。一直以来，我国针对农村和城镇人群分别实行农村养老保险制度和城镇养老保险制度。由于经济、政策等原因，农村养老保险体系相对不完善，保障水平较低，此外受中国传统影响，农村人口大多选择家庭养老，这使得农村养老保险覆盖范围受限。而城镇养老保险制度顺应城市化的发展，保障体系相对完善。……