发挥主力军作用打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区
——访杭州市城乡建设委员会党委书记、主任丁狄刚

文 章 湧

发挥主力军作用打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区
——访杭州市城乡建设委员会党委书记、主任丁狄刚

文 章 湧

丁狄刚调研停车设施建设情况

“道路平整、市容整洁、标志规范、设施可靠、天蓝水清、夜景靓丽、管理有序”，让秀美的杭州，今后要更美。这是杭州市在5月19日召开的打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区动员大会上，向全市人民做出的承诺。杭州市正在努力为这座城市的人们营造天蓝地净、水秀山清的生活图景。而作为这一任务的主要承担部门之一，市建委拿出“马上就办”的工作作风，立即动员、迅速行动，把“美丽杭州”建设作为今明两年的头等大事，作为一切工作的主线和首要任务，切实发挥好排头兵、主力军作用，举全委之力，打响了“美丽杭州”建设攻坚战。

记 者：对市委、市政府出台打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区行动计划，您是如何理解的？

丁狄刚：党的十八大明确提出：“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”为认真贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于杭州要努力成为美丽中国建设的样本的重要指示要求，杭州市出台了“美丽杭州”建设实施纲要（2013—2020年），提出到2020年，以实现山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐6个方面为主要标志，建成生态美、生产美、生活美的美丽中国先行区。

今年5月份，市委、市政府再次召开动员大会，并出台打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区行动计划。这既是贯彻落实市委决议的具体部署，也是立足当前实际对近期工作任务的再动员、再部署。充分体现省委、省政府对杭州美丽建设的高度重视，彰显了市委、市政府加快推进美丽杭州建设的坚定决心。城市基础设施建设是打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区的重要组成部分，市建委作为全市建设行政主管部门，有责任、也有义务发挥好排头兵和主力军的作用，全面提升基础设施保障，努力为美丽杭州建设再立新功。

记 者：打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区行动计划的总体目标和主要内容是什么？

丁狄刚：打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区行动是一项多部门协作的系统工程。总体目标是通过城市环境提升和城市基础设施建设、整治，促进城市洁化、序化、亮化、绿化和美化，实现“基础设施保障有力，市政设施优质齐全，城市环境焕然一新，环境质量明显改善”。到2016年4月底前，基本完成行动计划确定的城市环境质量提升、城市市政基础设施和交通设施建设、城市门户整治工作任务，并初见成效；同时，进一步促进能源结构和产业结构调整，持续改善杭州市大气环境质量，打造“天蓝、水清、山绿、地净”的“西湖蓝”，全面提升城市环境质量和城市基础设施保障水平，为建设生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”提供坚实的基础。工作任务主要分为六大类，即市政交通基础设施建设类、城市道路整治与街容美化类、城市门户综合整治类、电力保障类、城市环境秩序治理类、大气污染防治类。

记 者：市建委主要承担哪些工作？

丁狄刚：我们主要承担三方面的工作。

一是牵头推进市政交通基础设施建设专项实施方案。总体目标是通过高标准规划设计，高质量施工建设，加快推进重点区域内快速路、主次干道、河道及公共停车场等重大市政基础设施项目建设、整治，进一步改善城市路网结构和提升路网通行功能，完善动静态交通配套，提升道路及河道周边环境，全面提升城市基础设施保障水平。目标任务是建设完成107个市政交通基础设施建设项目。主要包括秋石快速路三期工程等48个市政道路建设项目；萧山机场公路改建工程等22个交通基础设施项目；备塘河三期等32个河道整治项目和省人民大会堂广场地下公共停车库等5个公共停车场（库）建设项目。

二是按照城市环境秩序治理和“五气共治”打造“西湖蓝”两个专项方案的具体要求，制订建筑工地环境整治行动方案，深入开展建筑工地安全生产标准化和文明施工环境整治行动，努力实现全市施工场地整洁文明，工地扬尘控制明显好转。

三是按照省、市“三改一拆”和“无违建”创建工作总体部署，全面开展违法建筑九大专项整治行动，继续加大对既有违法建筑处置力度，震慑并有效遏制新违建产生，努力改善城乡环境秩序，提升城市环境形象。

记 者：全市动员大会召开两个多月以来，市建委牵头开展的各项工作进展情况如何？

丁狄刚：在市委、市政府的坚强领导和相关市直部门、各区县（市）的密切配合、共同努力下，目前列入计划的各项目标任务总体进展顺利。

市政交通基础设施建设方面。截至7月底，48个市政道路项目中，秋石快速路三期工程（机场路～清江路）、秋涛南路提升改造工程（复兴立交～清江路）、沿江大道（跨运河二通道段）3个项目已提前完工；石祥路提升完善工程（丰庆路西～储鑫路）等35个项目已开工建设；其余10个项目正抓紧开展技术前期。22个交通基础设施项目中，杭长高速延伸线（吉鸿路）已建成通车，萧山机场公路改建工程等项目正由市交通运输局牵头加快推进。32条河道整治项目中，5条已开工建设，9条已完成施工招标即将进场施工，3条正在施工招标，15条正开展技术前期工作。5个公共停车场库项目，目前均已开工建设，其中省人民大会堂广场地下公共停车库等4个项目计划年内竣工。

加强建筑工地环境整治方面，今年可以说是力度最大的一年。市建委下狠心、出真招、多管齐下，争取到下半年能让市民群众切身感受到周边工地发生的变化。一方面不间断开展监督执法检查，保持高压态势。上半年我们组织各区、县（市）住建局以及市级相关单位深入开展建筑工地安全生产标准化和文明施工环境整治行动。在企业自查自纠基础上，组织各级行业管理部门监督抽查在建工程3907项次，签发限期整改通知书3053份，签发停工通知书101份，公示不良行为企业145家，相关主体项目负责人543人。6月份组织开展了建筑工地安全质量文明施工（环境整治）督查工作，检查情况进行全市通报并在主流媒体刊登，有11家安全文明施工管理不到位，存在严重隐患，文明施工管理失控的施工、监理企业被通报批评，另有9家管理有序表现突出的企业受到通报表扬。7月份又全面启动了建筑工地环境整治“百日行动”，截至7月28日，仅市质安监总站已累计检查工程123个，开具限期整改单89份。另一方面多措并举减少工地扬尘，包括大力推进混凝土搅拌站绿色改造，主城区在产混凝土搅拌站要求于2015年底前完成绿色搅拌站改造。目前列入改造计划的主城区19家搅拌站已基本完成绿色改造13家，其余搅拌站改造工作均在正常推进中。强化预拌砂浆使用监管。将工地现场使用预拌砂浆作为减少工地扬尘的重要措施纳入日常监管内容。2014年全市预拌砂浆使用量138.45万吨，同比增长88%；截至今年5月预拌砂浆已使用60.2万吨，实现稳步递增。推广扬尘治理新方法，通过要求处于基坑土方施工阶段的施工现场出入口全部安装使用车辆自动冲洗装置、在市政工程沿线全面要求应用围挡喷淋系统、在建筑工地全面推广应用雾炮和喷淋降尘设备等技术设施，有效降低工程现场扬尘对外影响。

加大违法建筑处置方面。我们采取集中整治、以线带面、边排边拆的方法，结合违法建筑九大专项整治行动，进一步加大既有违法建筑处置力度，提升改善城乡环境。截至2015年7月，全市累计已拆除违法建筑5735.47万平方米，其中2015年拆除1166.9万平方米，完成今年1200万拆违目标任务的97.24%；累计“三改”6998.18万平方米，其中2015年完成879.2万平方米，完成今年1000万“三改”目标任务的87.9%。

记 者：前面的数据表明你们在工作推进上做了大量的努力，也取得了阶段性成效。但在这么短的时间内完成这么多的任务，时间还是非常紧张的。面对这样的情况，你们下一步还将有怎样的举措与打算？

丁狄刚：说实话，要在不到一年的时间里，实施这么多的市政项目，开展这么多的工作，我们确实感到了前所未有的压力，也面临很多实际困难。但是杭州要想在建设“两美浙江”中起到示范、引领作用，确实需要时不我待的紧迫感。因此，我们一定会按照市委、市政府的统一部署，全力以赴推进各项工作落实到位。认真对照《行动计划》，把每一个实施项目都作为一场决战，把每一项任务都作为对建委干部职工队伍的一次考验，以强烈的责任担当，坚决打赢这场“硬仗”，努力为提高市民群众生活品质，打造“美丽杭州”作出我们应有的贡献。下阶段我们将从三方面着手开展工作：

争分夺秒抓好建设项目全面推进。按照市委提出的“一项目一方案”思路，我们已经对所有项目列出具体完成时间表，明确项目每个节点的完成时间表，落实每个项目的领导责任、具体责任；所有项目列入督查计划，做到按月督查；对进度明显滞后项目，明确要求建设单位负责人现场蹲点指挥。对项目推进中遇到的困难和问题，及时通过各种途径协调解决，确保每一个建设项目按时快速推进。

集中力量抓好建设工地环境整治和违建处置。我们将结合当前全市在建工程现场管控情况，继续全面、深入开展建筑工地安全生产标准化和文明施工环境整治行动，加大违法违规行为的处罚和媒体曝光力度；进一步明确市、区两级责任，明确阶段整治重点、整治标准和项目负责人，努力实现全市施工场地整洁文明，工地扬尘控制明显好转。同时，我们将继续按照省、市总体部署，全面开展违法建筑整治行动，继续加大处置力度，震慑并有效遏制新违建产生，为改善城乡环境秩序，提升城市环境形象提供保障。