坚持思想建党和制度治党紧密结合

文/王磊

【教学重点】思想建党是制度治党的前提和基础；制度治党是思想建党乃至从严治党的有力保障。从思想上建党，靠制度治党，是我们党对马克思主义建党学说的创造性发展，是党加强自身建设、保持先进性的宝贵经验，也是党从长期执政实践中得出的重要结论。从严治党，必须让思想建党和制度治党紧密结合，坚持治标与治本相结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话指出，新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这一重要论述，科学阐明了思想建党和制度治党的辩证关系，深刻揭示了新形势下从严治党的重要规律,指明了建党治党的目标和方向，具有很强的现实性、针对性和长远指导意义。

一、注重思想建党是党自身建设的显著特点和特有优势。着重从思想上建党，是我们党把马克思列宁主义建党学说与中国革命、建设和改革实践相结合的伟大创造，是我们党建党治党的光荣传统和宝贵经验，也是我们党的一个重要优势。共产党员都是在共同的思想指导下，秉承着同一个信仰、同一个目标走到一起，为民族解放、国家昌盛、人民幸福不懈奋斗。加强思想建设，不断夯实坚固的思想基础，我们党的队伍就能无坚不摧、无难不克。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。” 在各个历史时期，我们党都结合形势任务变化加强思想建党，不断提高党员的思想政治素质。1929年的古田会议，党就创造性地确立了思想建党的根本原则，为我们党赋予了政治灵魂。延安整风则是实行思想建党的典范，是国际共运史上的一个创举。正是因为找到了思想建党这个法宝，我们党才能够掌握马克思主义强大的思想武器，有效地克服党内存在的各种非无产阶级思想。今天，我们是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，党面临的考验长期、复杂、严峻，各种危险也更加尖锐地摆在全党面前。

一个时期以来，一种庸俗的实用主义观念渗透到了党内，典型的表现就是轻视思想政治工作。凡事都要看能否“立竿见影”的实际利益，只图早出成果、早见效，以至于很多党的干部已经不大习惯甚至不太会做认真细致的思想政治工作了。这种危害一时半会儿看不出来，但从长远看就会出方向性的大问题，甚至积重难返、损及根基。因此，习近平总书记特别强调了着重从思想上建党的问题，指出：对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。可以说，思想上滑坡，“总开关”松动，轻则个人失足堕落，重则党和国家的事业受损，而且还会使制度治党没有了前提和基础。对于这一点，我们必须有清醒的认识。

二、加强制度治党是思想建党乃至从严治党的有力保障。靠制度管党、治党，是我们党抓好自身建设的又一优良传统，也是总结“文革”教训得出的深刻认识。从党的一大提出民主集中制这一党的根本组织原则和根本制度，到党的二大制定《中国共产党章程》这一党的总章程，在90多年党的建设实践中，我们党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，为思想建党乃至从严治党提供了有力的制度保障。

改革开放以来，我们党总结“文革”毁坏制度、有法不遵、有规不依的惨痛教训，提出党的建设要走出一条新的路子，党的制度建设进入快车道，思想建党的成果也通过制度的保障和维护而深化和持续，而且不断凝结和固化为制度。党的十八大以来，党的制度建设更是加快推进，党的建设法治化水平不断提高。强化制度治党，已经成为治党方略的重要着力点。

这次在全党开展的党的群众路线教育实践活动也告诉我们，反腐倡廉，我们党向来不遗余力，相关的规章制度、党纪国法也不少，但消极腐败现象仍不能得到很好地遏制，说明制度建设仍需加强，特别是要防“暗门”、堵“天窗”，不断密织和加固制度的笼子。而且在党内生活中，还有一些党内法规制度流于空泛，缺少针对性、指导性和可操作性，起不到应有的作用。长此以往，本应严肃权威的制度就变成了“橡皮泥”。

加强制度治党，就要切实提高建章立制和从严执纪的水平。在大处着眼、细处着手，有纪可依、有纪必依，一项一项解决问题，搞好配套衔接，做到彼此呼应，形成整体功能，增强执行能力，真正做到用制度管权、管事、管人，还要管好、管实、管出效果。这次在全党开展的党的群众路线教育实践活动，既坚持破立并举，注重建章立制，又以上带下，从严执纪。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。各级党组织根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。这也充分说明，强化制度治党，加强思想建党才能取得扎实的成果，从严治党才能不流于形式。

三、思想建党和制度治党要同向发力、同时发力。从思想上建党，靠制度治党，是我们党对马克思主义建党学说的创造性发展，是党加强自身建设、保持先进性的宝贵经验，也是党从长期执政实践中得出的重要结论。

思想建设是党的建设的基础和中心环节，决定着党的建设的性质和方向。因此，我们必须始终把思想建设放在党的建设的首位。理想信念是党员安身立命的基础。没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

党的制度是对党的执政理念与宗旨的外化、固化、显化、细化，是党内政治生活健康发展和党的路线方针政策贯彻执行的有效保障。同时，思想建党的成果也通过制度的保障和维护而深化和持续，而且不断凝结和固化为制度。制度要管用，首先要在严密性上下功夫。“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”扎牢制度篱笆，必须严防牛栏关猫，要构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，避免制度漏洞。其次，制度的生命力取决于制度的执行，狠抓制度的执行至关重要。加强制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，这是党的建设科学化的基本要求，也是党依法治国、依法执政的内在要求，更是党通过制度治党，使党的领导方式和执政方式不断走向成熟的重要标志。

我们党能够领导全国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利，根本在于始终高度重视加强自身建设，从严管党治党。在新的历史条件下，“四大考验”“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在改革创新中把从严治党提到新的战略高度，开创了党的建设新局面。这次习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。坚持把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成聚精会神抓党建的新常态。这是深刻把握新形势下建党治党特点规律做出的重大决策，是保持和发展党的先进性和纯洁性的必然选择。实践证明，制度治党离不开正确的思想引领，否则就会迷失方向、难有成效；思想建党的经常性和成果，则靠制度治党来保障和巩固，否则就难以为继，不能落地生根。思想建党和制度治党二者有机结合，就能相互促进，产生建党治党的更佳效果。