创新管理模式 打造煤炭行业一流安全班组

文/奥博

创新管理模式 打造煤炭行业一流安全班组

文/奥博

哈尔乌素露天煤矿现有职工人数1265人，5个生产队，10个职能部室，37个班组，班组长58名。

从2008年成立以来，哈尔乌素露天煤矿始终牢固树立抓好班组安全是一切工作前提的理念，重视安全投入，强化科技保安，突出风险预控，不断提高安全管理水平。成立至今，生产煤炭过亿吨，原煤百万吨死亡率为零。由于安全有了保障，哈尔乌素露天煤矿的煤炭产量、经济效益、职工收入，以及职工精神面貌都发生了可喜变化。

哈尔乌素露天煤矿班组安全工作可以概括为“六个一”，即树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍、培育一种文化和施行一系列班组安全标准化管理措施。

一、树立一个先进安全理念，为班组安全发展奠定坚实思想基础

为抓好安全，转变思想深处长期存在的事故难免论、出不出事凭运气等观念，哈尔乌素露天煤矿提出了追求“零三违”，力争实现“零伤害、零事故”的理念，用思想约束行为，从源头上消除不安全意识和行为。

一是在煤矿安全发展的目标上，哈尔乌素露天煤矿提出追求“零三违”，力争实现“零伤害、零事故”的目标，坚持“从零开始，向零奋进”，致力于实现“九个零”的工作目标，即技术工作零缺陷，工程质量零次品，机电设备零故障，标准化工作零差距，现场生产零隐患，检查监管零死角，员工工作零“三违”，成绩面前零自满，最终实现零伤害。

二是在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建成“安全行业”，把“零三违”作为企业价值追求，采取学习、对标世界优秀煤矿等系列措施，从煤矿百万吨死亡率、千人负伤率和职业健康等关键指标上赶超世界先进水平。

三是在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生巨大效益”。在按照规定提取并全额使用安全费用的基础上，主动加大安全资金投入，用于更新、提高安全科技和装备水平，加强安全技改等等。

四是在煤矿的安全管理做法上，深入贯彻落实神华集团、准能集团公司相关文件精神，建立健全组织机构，按照“分级管理、分线负责”的原则，对安全指标进行逐级分解，责任到人。编制了《安全生产管理制度汇编》手册，并按照制度的相关要求严格执行。开展“安全生产大检查”“安全活动月”“百日安全”“学规程、比技能”“安康杯”竞赛等以安全为主题的活动，以此大力宣传安全文化理念，全面提升员工的安全生产意识。

二、构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供有效手段

哈尔乌素露天煤矿高度重视风险预控管理，现已形成了一套风险预控管理体系。

一是建立风险预控科学流程。通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理对象；进行风险评估，确定不安全因素的危险程度，明确各个环节安全管理的重点；制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；落实管控责任部门和责任人，保证标准和措施执行到位。

二是建立风险预控保障体系。层层建立风险预控领导小组，对体系中的每个管控元素进行细化分解，将各项工作任务分配到相关领导、部门和生产单位，形成“横向到边，纵向到底”的责任体系。

三是建立风险预控考核机制。各单位每旬一查、每月一考，煤矿每月一查、每季一考，每季督查年终验收，从上到下对体系运行情况和效果进行考核验收，根据得分高低进行排名通报。并将考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资挂钩，一线工人安全结构工资达到30%，班组长达到50%，矿级领导最高达60%。

四是建立风险预控信息平台。建立危险源数据库，做到系统自动预警，实现从危险源辨识、录入到排查的全程跟踪管控，使隐患整改“五定”原则得到有效落实。

风险预控管理体系注重风险源头管控和过程控制，始终使人的不安全行为或物的不安全状况处在能够安全运行的状态中，实现了人、机、环、管系统的最佳匹配。

三、探索一条现代化班组建设途径，为安全发展开辟新路

哈尔乌素露天煤矿通过开展安全管理标准化示范班组创建活动工作，形成了一套“定位清晰、体系健全、载体丰富、管理到位、民主科学”，独具特色的“五六七八”班组管理新模式。

以创建五型班组为目标，全方位提升班组管理水平。一是建设本质安全型班组。牢固树立“以人文本、安全发展”的理念，以实现安全生产任务为目标，将班组建设成为事事有人管、人人有专责的本质安全型班组，达到追求“零违章”，实现“零伤害、零事故”的目标。二是建设文明生产型班组。牢固树立“文明生产”的理念，以职工文明管理、设备文明管理和环境文明管理为目标，将班组建设成为员工整体素质高、环境文明标准高、组织生产效率高的文明生产型班组。三是建设学习创新型班组。牢固树立终身学习的理念，以培养高素质、高技能、适应性强的员工队伍为目标，将班组建设成为增强技能、提高素质的技术创新型班组。四是建设经济核算型班组。牢固树立节约发展的理念，以加强成本核算、提高生产效益为目标，将班组建设成为优质、低耗、高效的成本节约型班组。五是建设和谐团结型班组。牢固树立和谐发展的理念，以实现班组和谐发展为目标，将班组建设成为员工爱岗敬业、团结互助、奋发向上的和谐团结型班组。

夯实班组六项基础，实行全员全过程管理。一是组织机构。二是规章制度。三是岗位职责。四是三大规程。五是作业标准。六是台账管理。

以七大体系为支撑，提升班组建设层次和水平。一是标准化体系。二是班组会议体系。三是职业健康、应急预案与事故处理体系。四是教育培训体系。五是信息化体系。六是考核评价体系。七是班组长管理体系。

以八大支柱为保证，推动班组建设创水平、上台阶。一是安全生产管理支柱。二是机电设备管理支柱。三是工程（工作）质量支柱。四是模拟准军事化支柱。五是民主管理支柱。六是党的建设支柱。七是班组文化支柱。八是班组活动与阵地支柱。

通过以上措施，将班组最终建设成为“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的现代化露天煤矿班组。

四、打造一支素质过硬的职工队伍，为安全发展构筑人才保障

一是突出煤矿人才选拔，充分发掘人力资源潜能。哈尔乌素露天煤矿实施优化人才管理机制，以“人才强企”为战略，坚持“人人是人才、人尽其才”的理念，构建竞争择优的选人用人机制。优化人才成长环境，倡导公正廉洁的用人导向机制，营造尊重人才、尊重首创的良好氛围。打造人才成长平台，指导职工建立职业生涯规划，完善专业技术职务和技术技能“双通道”人才成长机制，开展职工素质“金字塔”攀升计划，为人才成长创造条件。

二是突出安全教育培训，提升培训质量和效果。哈尔乌素露天煤矿以现场实践、技能培训为重点，充分发挥各自培训基地作用，设置安全培训室和6名安全培训专兼职人员，各基层队部全部配备多媒体教学设施，大型设备操作人员配备设备模拟器，拥有各类安全教育图书资料3000册，自办刊物5份。为促进职工学习三大规程，提升操作技能，拍摄了露天煤矿所有设备、爆破、供电等作业标准规范的3D规程教育片，制定了各岗位、工种安全培训计划，有效实施职工培训，并参加公司组织的各项资格证培训和安全培训。

三是突出班组建设，强化一线员工的安全技能。实现了全员持证上岗，规定班前会必须有学习、排查、记录等程序，使班前会成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。推行“五六七八”班组管理新模式，实行“岗位标准化作业流程”和“模拟准军事化”管理，对58名班组长全部公推直选，涌现出了一批安全生产优秀班组、先进个人。

四是突出班组长作用发挥，着力打造一流管理人才。坚持把班组长作为安全生产的关键，制定了选拔及考核标准，每年召开两次班组工作座谈会,打造一流的班组长团队。

五、培育一种班组特色安全文化，为安全发展营造良好氛围

哈尔乌素露天煤矿把文化建设作为铸魂、育人、塑形的有效措施，树标杆、争一流、创品牌，为科学发展、安全发展提供了有力支撑。

一是以“幸福员工工程”为核心，不断丰富安全文化内容。全面推进“幸福员工工程”，从提高职工收入、改善职工住房和就医、方便子女入学等方面提高职工的幸福指数，使员工珍惜岗位工作的情感和意识大为增强，自觉做好安全工作的积极性和主动性也大大提高。

二是坚持传承与创新并重，增强安全文化的感召力。哈尔乌素露天煤矿把安全文化建设作为评优争先的重要指标，广泛开展对标管理和管理提升活动，树立标杆区队和班组，选树安全生产标兵，重奖安全生产长周期单位，形成了安全创先争优的生动局面，也培育了丰富多彩、特色鲜明的安全文化。

三是大力实施理念引领、文化渗透工程，不断丰富安全文化建设载体。通过开展“安康杯”“安全大反思、大讨论”等各类主题活动，大力弘扬先进的安全理念；通过文艺汇演、漫画展览、事故案例展、安全论坛、法律知识进班组、企业文化进班组等活动，提高员工认识，陶冶员工情操。

四是狠抓习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。在推进安全文化建设过程中，将安全文化理念融入到安全规章制度、管理工作流程和各种行为规范之中，培养令行禁止的安全执行文化，并健全激励与惩罚并重机制，以人性化的考核保证各项制度和措施的严格落实，促进职工把制度变成习惯，变成自觉行动，真正使安全文化外化于形、内化于心。

六、实施一系列班组安全标准化管理措施，为安全发展提供制度保障

哈尔乌素露天煤矿标准化班组创建把班组日常管理工作划分为两部分，即静态标准和动态标准。静态标准，包括23类，分别是安全管理目标、安全承诺书、安全规程、应急预案、主要作业内容及危险因素等。动态标准，包括19类，分别是安全活动（会议）记录、安全教育记录、安全检查记录、隐患整改记录、操作技能规程学习、经济核算、劳保领用等。标准化班组涵盖了班组安全生产、机电管理、工资分配等方面。

这些标准化管理举措，有效地提升了班组自身管理水平，达到了标准化班组创建目标。

（作者单位：中国神华能源股份有限公司哈尔乌素露天煤矿）

（责任编辑：庞永厚）