推广PPP模式是供给侧改革的重要内容

史耀斌

创新是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，而且也是关键的力量。创新体现在社会经济的方方面面，但是最紧迫的就是通过体制机制的创新来破除障碍，驱动各项事业能够向前发展，也为其他的结构性改革、技术创新等打下一个良好的基础。

从2013年以来，我国积极探索了创新公共服务的供给机制，通过推广、运用PPP模式（政府和社会资本合作模式），吸引社会资本，参与公共服务领域，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的供给双引擎。在改善民生中培育经济增长的新动力，给中国经济社会发展带来了新的能量、新的气象。

PPP模式是体制机制的创新和改革

从上世纪80年代起，英国、澳大利亚、加拿大等国家就积极地开始运用PPP的模式，实际上PPP模式最早是在英国开始创办、发明，并且得到充分的利用。我们国家从上世纪90年代开始，也进行了一些探索和实践，但可惜的是一直没有形成可持续的长效的发展机制。

PPP机制真正在我们国家拉开大幕，奏响时代的乐章，是2013年年底。这与我们国家经济发展的状况、变动的趋势密切相关。一方面，随着城镇化、工业化的加速，需要不断提高公共产品和公共服务的供给效率、质量，当然也需要大量的资金投入。但是另外一方面，新常态下财政收入的增速明显下降，地方融资平台的规范转型也迫在眉睫。所以，就需要创新一种能够撬动社会资本投入到公共服务领域的体制和机制。……