秦皇岛市“数字社区”发展研究

王纲　李月荣　宋金玲

【摘 要】社区是现在社会管理的基本单元，是城市管理的重要组成部分，随着社会经济和文化的发展，居民对于社区的功能需求在不断增加，数字化时代的出现，使得建设数字社区、实现社区工作计算机管理的要求成为城市化建设的必要基础。

【关键词】城市管理；数字社区；信息化

社区是现在社会管理的基本单元，是城市管理的重要组成部分，随着社会经济和文化的发展，居民对于社区的功能需求在不断增加，数字化时代的出现，使得建设数字社区、实现社区工作信息化管理的要求成为城市化建设的重要基础。

“数字社区”服务平台将GIS技术引入社区管理领域，通过计算机技术、通讯技术、IC卡技术、互联网技术等将管理、服务的提供者与社区内每个住户实现有机连接的社区，突破了条块分割的管理体制，理顺了社区与行政部门的管理职能，实现基础信息数据的海量存储和空间信息的查询、分析和共享，使社区内的政府管理部门、城镇居民、各行各业的企事业单位可以通过这一信息共享平台提供或享受各种社会内部及外部数字化的建设管理和服务的信息资源。

“数字社区”运用各种信息技术和手段，整合社区资源，在社区范围内为政府、物业服务机构、居民和各种中介组织之间搭建互动交流及服务的网络平台。“数字化社区”的核心是信息资源的整合以及各政府职能部门、社区基层管理机构、社区居民之间的信息沟通渠道的搭建。从而，使社会化信息提供者、社区的管理者与住户之间可以实时地进行各种形式的信息交互。随着现代互联网技术的不断发展及表现方式的多样化，加上各种网络多媒体技术、电子商务技术的应用，从而营造出一个丰富多彩、便捷高效的虚拟社区。

1 “数字社区”发展现状

我国社区信息化的实践起步于20世纪90年代末。随着北京、上海、宁波信息化项目的启动，天津、深圳和扬州等许多城市的社区信息化都非常富有特色。数字家庭服务产业是网络化、信息化、智能化与服务化融合发展的新兴战略产业，是现代服务业的重要组成部分。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》在“信息产业及现代服务业”重点领域中，明确将“下一代网络关键技术与服务”和“数字媒体内容平台”作为优先主题列入规划，并将网络服务质量、运营管理、媒体信息处理等方面的关键技术作为重点发展方向。

未来的几年，数字家庭服务的发展和应用将对人们的生活方式和整个社会的发展产生巨大的影响。随着全球IT界的3C（家电、通信和CP）融合趋势，计算机与消费电子产品供应商、通信设备商、互联网增值服务提供商将同网络运营商一同打造增值的新宽带价值链，数字家庭服务的相关标准和规范也将逐步走向成熟，数字家庭将给人们的生活带来极大的便利，人们将以家庭为中心进行电子交易、远程教育、数字化娱乐、远程保健、家庭监控、家庭办公等各种活动。

在“数字社区”服务模式的探索和创新方面，美国、英国、法国等发达国家和地区经过多年的研究与市场探索，在数字家庭服务的某些领域已经取得了一定程度的进展，取得了丰富而具体的应用成果。在美国、英国、法国、日本等国家，都推出了如IPTV服务、家庭安全监控服务、家居老人护理服务、智能住宅服务等一系列的数字家庭服务业务，对数字家庭发展的带动示范作用非常明显，如美国的护理监测系统、英国的电子保姆、日本的电子宠物监护老人等。

我国也很重视数字家庭产业的发展，我国相关部委、地方政府都开始在数字家庭领域采取行动，从不同角度推动数字家庭服务的发展。如科技部部署的“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”、国家发改委开展的“下一代互联网示范工程产业化及应用试验项目”、广电总局实施的“有线电视数字化工程”、住房与城乡建设部的“城市数字化关键技术研究与示范——数字社区服务示范工程”等，这些工作对推动我国数字家庭产业的发展起到了重要的促进作用。

2 “数字社区”综合服务平台的构建

数字社区综合服务平台应以信息丰富、更新及时、共享便捷、操作简单为原则，遵循国家空间信息基础设施建设“加强统筹规划，促进综合利用，避免盲目发展”的指导思想，体现“以人为本，方便居民生活”的宗旨，实现社区服务综合化、服务指挥网络化、质量经营现代化、社区建设信息化。

2.1 主要研究方案

数字社区综合服务平台可分为平台架构，数据采集，理论研究，软件开发4个部分。

（1）平台架构：系统应用平台具备跨平台、支持多种数据库环境的能力，实现局域网与互联网的无缝连接。如图1所示。

图1 数字社区接入网

（2）数据采集：结合秦皇岛市的具体情况，先对试点社区进行综合数据信息的采集与入库。

（3）理论研究：对平台建设中所涉及的平台架构技术、空间数据库引擎技术、地址编码技术、图片快速引擎技术、突发事件风险分析模型等进行研究。

（4）软件开发：社区空间信息管理平台开发；社区物业综合管理平台开发；社区网上服务管理平台开发；科技服务管理平台开发；社区信息更新与发布平台开发；地图管理平台开发；求助信息接收与处理平台开发；应急预案管理平台开发；决策支持平台开发。

2.2 实现服务功能

“数字社区”平台是基于Internet的实现方式、发挥社区电子商务和政务的特色和优势、合作伙伴关系的确立，以及同现有物业管理系列应用软件的组合。从业务内容上分，数字家庭服务业务主要有以下三个方面，如图2所示：

（1）文化娱乐服务类业务

文化娱乐服务类业务主要包括互动/网络音视频服务，互动娱乐与虚拟社区服务、电子书刊服务等，开展文化娱乐服务有利于丰富文化娱乐内容、繁荣文化事业、促进文化娱乐产业健康快速发展。其中，互动/网络音视频服务主要包括付费频道、节目点播、节目回看、节目预定、下载观看等；互动娱乐与虚拟社区服务主要包括点唱娱乐、互动游戏、文体票务、视频会议、视频聊天等；电子期刊服务主要包括电子图书、杂志等数字资源的阅读与下载等。

（2）生活消费服务类业务

生活消费服务类业务主要包括家庭健康服务、家庭生活消费与支付服务、家庭教育与培训、基于电子地图的增值服务，开展电视购物与配送、电子充值与支付一体化的生活消费服务，有利于促使消费主体由青少年人群向中老年人群扩展，形成全民性、大众化的消费群体，扩大消费。其中，家庭健康服务主要包括远程医疗、健康教育和辅助就医等；家庭生活消费与支付服务主要包括电视商城、生活缴费等；家庭教育与培训主要包括幼儿教育、成人教育、技能培训和专题讲座等；基于电子地图的增值服务主要包括地图浏览、位置查询和路线规划等。

（3）社会公益服务类业务

社会公益服务类业务主要包括政务服务、家庭安防/应急支援、社区资讯服务、生活信息服务，开展电子政务、家庭安防、社区资讯、生活信息等便捷化信息服务，有利于提升社会公益服务能力，改善民生。

2.3 实现目标

网络物业管理人员可以通过互联网络和社区局域网络进入“数字社区”平台网站，并通过社区平台向住户提供多样化增值服务。网络物业管理人员可以通过社区平台网站向住户发布物业管理通知、物业收缴费通知等信息。社区住户可以通过社区平台网站向社区物业管理部门发送物业维修申请、住户装修申请、物业管理建议和投诉。 建立社区综合信息服务器，并与社区平台网站链接。为社区住户提供诸如：交通信息与旅馆服务查询、影视剧院信息、车船航班信息查询、天气及公共信息查询、电子新闻与报纸期刊服务、电子邮件服务等。物业管理人员通过“物业信息发布管理模块”将物业通知、收费通知、报修回复、装修回复、投诉回复等信息链接到社区网站及住户家庭主页上。社区住户也可通过社区网站住户家庭页面将维修申请、装修申请、物业建议和投诉等信息发送给物业管理部门。

3 结语

“数字社区”的建设在我国目前还只是处于起步探索阶段，真正实际得到广泛应用的城市并不多，从应用的广度和深度来说还处于基础阶段。但随着我国“数字城市”的快速建设，数字社区建设也将不断得到加强。根据发展趋势，进行秦皇岛市数字社区综合服务平台研究与开发，其研究成果可使秦皇岛市的科技工作真正的实现科技惠民，也将使我国数字社区的规划得到落实，推进各级政府电子政务、网上办事和社会公共服务进入社区，给市民带来生活上的便利和生活质量的提高，提高了政府的管理和服务水平。

[责任编辑：杨玉洁]